教科信〔2026〕1號

　　現(xiàn)將《“人工智能+教育”行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　教育部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
科技部 國家數(shù)據(jù)局
2026年4月2日

“人工智能+教育”行動計劃

　　根據(jù)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》戰(zhàn)略部署，按照《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》的要求，制定本計劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，堅持育人為本、素養(yǎng)為先、應(yīng)用導(dǎo)向、智能向善，充分發(fā)揮人工智能賦能教育變革的引擎作用，推動智能技術(shù)與教育全要素融合、全過程貫通、全場景覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能人才培養(yǎng)和應(yīng)用創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，加快構(gòu)建人機(jī)協(xié)同、虛實結(jié)合、泛在可及的智慧教育新形態(tài)，促進(jìn)規(guī)模教育與個性培養(yǎng)、知識傳授與能力培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用與人文關(guān)懷相統(tǒng)一，著力培育勝任智能時代的高素質(zhì)人才，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育提供強(qiáng)大動能。

　　到2030年，人工智能與教育深度融合格局基本形成，構(gòu)建起縱向貫通、橫向聯(lián)通的人工智能全學(xué)段教育和全社會通識教育體系，人工智能人才培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量顯著提升，形成全民人工智能素養(yǎng)培育長效機(jī)制。教育教學(xué)模式、科研范式、治理模式實現(xiàn)系統(tǒng)性變革，教育服務(wù)供給能力和現(xiàn)代化水平大幅增強(qiáng)，基礎(chǔ)支撐環(huán)境更加集約高效，創(chuàng)新生態(tài)體系更加開放協(xié)同，智能技術(shù)應(yīng)用更加普惠、安全、高效，形成一批高價值、可推廣、可復(fù)制的應(yīng)用場景，智慧教育新形態(tài)基本形成、全球影響力進(jìn)入前列。

　　二、推動人工智能人才培養(yǎng)與素養(yǎng)提升

　　(一)加快普及中小學(xué)生的人工智能教育。持續(xù)完善《中小學(xué)人工智能通識教育指南》，開齊開足開好人工智能相關(guān)課程。推動人工智能教育全面納入地方課程體系，指導(dǎo)各地研制人工智能課程指南，明確各學(xué)段課程目標(biāo)、內(nèi)容與課時要求。鼓勵開展人工智能跨學(xué)科教學(xué)，推動人工智能教育融入課后服務(wù)、研學(xué)實踐等環(huán)節(jié)。堅持科技教育與人文教育相結(jié)合，注重學(xué)生的啟智、心靈的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認(rèn)識、合理利用智能技術(shù)，提升學(xué)生智能素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生好奇心，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高認(rèn)知思考和解決復(fù)雜問題的能力。建強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育基地，支持農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校利用國家平臺開好人工智能課程。

　　(二)培育面向智能時代的高層次人才。推動人工智能成為高校公共基礎(chǔ)課，按學(xué)科專業(yè)分類編寫課程教材，推動全體學(xué)生掌握人工智能知識。根據(jù)人工智能技術(shù)特點，打造“短實新”的前沿創(chuàng)新課程。優(yōu)化傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，指導(dǎo)高校開設(shè)人工智能交叉融合課程，豐富跨學(xué)科、跨專業(yè)課程群，培養(yǎng)復(fù)合型交叉人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)智能升級優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的學(xué)科專業(yè)。整合高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家實驗室等力量，深化學(xué)科交叉、產(chǎn)教融合、科教融匯，探索人工智能拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。

　　(三)推動職業(yè)教育傳統(tǒng)專業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。及時研判人工智能對職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)性影響，調(diào)整優(yōu)化技能型人才培養(yǎng)要求，推動傳統(tǒng)專業(yè)智能化升級，科學(xué)設(shè)計“人工智能+”專業(yè)體系、課程體系、教學(xué)體系，提高專業(yè)設(shè)置對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性。對接國家人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，立足培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實施人工智能領(lǐng)域高技能人才集群培養(yǎng)計劃，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)制定人才培養(yǎng)方案，更新課程體系，共建實習(xí)、實訓(xùn)、實踐基地，有針對性培養(yǎng)新興崗位高技能人才。

　　(四)促進(jìn)全社會的人工智能通識教育。持續(xù)豐富國家平臺的數(shù)字資源，匯聚開發(fā)人工智能通識教育資源，鼓勵高校和企業(yè)開發(fā)人工智能專業(yè)特色資源，面向廣大師生和社會學(xué)習(xí)者開放。將人工智能納入高校學(xué)生就業(yè)能力提升“雙千”計劃，鼓勵開設(shè)相關(guān)微專業(yè)課程和微證書項目，助力高水平就業(yè)。發(fā)揮高校和開放大學(xué)體系作用，面向重點群體定制開發(fā)人工智能素養(yǎng)和技能課程，提供個性職后培訓(xùn)服務(wù)，推動有關(guān)學(xué)習(xí)成果納入學(xué)分銀行。優(yōu)化調(diào)整學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)布局和人才培養(yǎng)方案，支持自學(xué)考試開設(shè)人工智能相關(guān)專業(yè)。

　　(五)提高廣大教師的智能素養(yǎng)與技能。制定教師智能素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確教師應(yīng)具備的人工智能素養(yǎng)能力。根據(jù)不同崗位需求分層分類開展人工智能素養(yǎng)培訓(xùn)，通過多種方式實現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建情境化測評系統(tǒng)，開發(fā)智能化、梯度化的測評工具，鼓勵各地各校開展規(guī)?；慕處熕仞B(yǎng)測評，根據(jù)測評結(jié)果針對性地提升教師素養(yǎng)和能力。推動師范生培養(yǎng)改革，將人工智能等前沿技術(shù)知識納入課程體系，更新知識體系。將人工智能納入教師資格考試和認(rèn)證內(nèi)容，在國家及省級教學(xué)成果獎中設(shè)立智能教育項目，激發(fā)人工智能創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

　　三、促進(jìn)人工智能與教育深度廣泛融合

　　(六)利用人工智能賦能學(xué)生學(xué)習(xí)。立足促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，研發(fā)智能學(xué)伴。研發(fā)思政大模型，豐富智能思政應(yīng)用，建立全息、全域、全員、全時的沉浸式思政育人模式。建設(shè)學(xué)生數(shù)字檔案，根據(jù)學(xué)生能力、特質(zhì)和愛好，動態(tài)優(yōu)化學(xué)習(xí)路徑，更好滿足多元化學(xué)習(xí)需求。探索人工智能賦能體育、美育、勞動教育、科技教育等有效路徑，幫助學(xué)生個性成長。推動智能技術(shù)在中西部地區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的應(yīng)用，幫助學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)，推廣國家通用語言文字，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。研發(fā)應(yīng)用智能輔具，支撐特殊教育學(xué)生的監(jiān)測、評估和康復(fù)訓(xùn)練，促進(jìn)教育全納包容發(fā)展。

　　(七)利用人工智能賦能教師教學(xué)。圍繞課前、課中、課后教育教學(xué)全過程，加強(qiáng)智能教學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用，為教師減負(fù)增效。支撐教師課前備課，輔助教師開展學(xué)情分析，支撐多模態(tài)教學(xué)資源自動生成、方案優(yōu)化和教學(xué)過程模擬，實現(xiàn)人機(jī)共創(chuàng)備課。探索人機(jī)協(xié)同教學(xué)模式，利用智能系統(tǒng)參與教學(xué)環(huán)節(jié)，開發(fā)強(qiáng)交互虛擬仿真實驗，提升沉浸式體驗和個性評價反饋，提升課堂育人質(zhì)效。輔助教師開展作業(yè)管理，推進(jìn)智能批改、答疑和輔導(dǎo)。利用智能技術(shù)分析課堂教學(xué)行為，開展人工智能循證教研實踐，構(gòu)建適應(yīng)智能時代的教師研修模式，幫助教師提升教學(xué)質(zhì)量。

　　(八)利用人工智能賦能教育治理。圍繞便捷服務(wù)、精準(zhǔn)管理、科學(xué)決策，打造教育智能大腦。建設(shè)國家人才供需對接大數(shù)據(jù)平臺，開展人才需求調(diào)查、預(yù)測分析和評價反饋。利用智能技術(shù)科學(xué)預(yù)測人口變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，健全資源統(tǒng)籌調(diào)配和學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制。推動智能命題、智能組卷、智能監(jiān)考、智能評卷等應(yīng)用。研發(fā)教育評價智能化工具，探索開展學(xué)生學(xué)習(xí)全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。打造智能化就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)崗位智能推薦，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。高效分析海量多模態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提升校園安全風(fēng)險實時預(yù)警、應(yīng)急處置能力，支撐平安校園建設(shè)。

　　(九)利用人工智能賦能科學(xué)研究。圍繞自然科學(xué)、工程科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)，探索以揭榜掛帥等形式，建設(shè)并推廣科學(xué)智能體和智能工具，幫助科研人員發(fā)現(xiàn)、總結(jié)規(guī)律，解決復(fù)雜問題。建設(shè)人工智能學(xué)科交叉創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化人工智能牽引的多學(xué)科融合發(fā)展，拓展知識邊界，加快探索智能時代科研新范式。推動基礎(chǔ)科研平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，建設(shè)智能實驗室和自主實驗集群，實現(xiàn)自動化設(shè)計實驗方案、開展實驗操作、分析實驗數(shù)據(jù)，提高科研創(chuàng)新效率。深化高?？萍汲晒灰灼脚_“科交匯”智能體應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)需求智能感知和轉(zhuǎn)化成果智能匹配，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　四、建強(qiáng)“人工智能+教育”基礎(chǔ)環(huán)境

　　(十)構(gòu)筑集約高效的智能教育基座。建設(shè)國家教育智能算力服務(wù)平臺，有效匯聚算力、數(shù)據(jù)、模型、工具等人工智能創(chuàng)新資源。用好教育和科研計算機(jī)網(wǎng)，連接國家算力訓(xùn)練場、國家算力樞紐、企業(yè)和高校，整合各方智算、通算和超算資源。鼓勵省級教育行政部門利用全國一體化算力網(wǎng)，為人工智能應(yīng)用提供算力保障。圍繞思政教育、學(xué)科知識、科學(xué)研究等方向，組織開發(fā)國家基礎(chǔ)語料庫，鼓勵地方和高校開發(fā)領(lǐng)域特色數(shù)據(jù)集。建強(qiáng)國家教育大數(shù)據(jù)中心，建立跨部門、跨地域、跨平臺的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，探索基于平臺、期刊、終端等數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制。國家開展有組織攻關(guān)，分教育階段研發(fā)人工智能教育大模型，強(qiáng)化價值對齊、邏輯推理、安全倫理等能力，為地方和高校應(yīng)用提供支撐，有效避免資源浪費和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　(十一)培育共創(chuàng)共享的智能應(yīng)用體系。深入推動國家平臺智能升級，實現(xiàn)資源個性推送、服務(wù)智能辦理、數(shù)據(jù)智能分析。建立高等學(xué)校和中小學(xué)的協(xié)同貫通機(jī)制，共同研制人工智能課程，共同開發(fā)人工智能應(yīng)用。布局建設(shè)國家人工智能(教育)應(yīng)用中試基地，提供學(xué)生知識、能力和素質(zhì)圖譜等公共產(chǎn)品，降低應(yīng)用創(chuàng)新門檻，培育應(yīng)用服務(wù)體系，加快智能產(chǎn)品與服務(wù)落地。建設(shè)人工智能學(xué)習(xí)社區(qū)，匯聚開源課程，提供創(chuàng)新資源，開展成果認(rèn)證，鼓勵師生參與開源生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)語料共建、模型共測、應(yīng)用共創(chuàng)，持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)的教育智能應(yīng)用。建立智能應(yīng)用能力評估體系，遴選面向不同教育角色、不同應(yīng)用場景的教育智能體，擇優(yōu)上線國家平臺。組織人工智能先導(dǎo)應(yīng)用場景項目，打造一批高價值的標(biāo)桿應(yīng)用。

　　(十二)打造虛實融合的未來教育空間。打造未來課堂、未來學(xué)校、未來學(xué)習(xí)中心和未來實訓(xùn)中心，打通人工智能應(yīng)用“最后一公里”。在重點學(xué)科領(lǐng)域布局教學(xué)和實踐能力中心，打造精品人工智能交叉課程和實踐項目，支撐學(xué)科智能升級。試點研發(fā)數(shù)字教材，推出新一代智慧慕課，深化虛擬仿真實驗建設(shè)，豐富數(shù)字教育資源形態(tài)，構(gòu)建沉浸式的教學(xué)空間，構(gòu)建人機(jī)協(xié)同的教學(xué)新模式。推動智能終端應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)分析構(gòu)建學(xué)生用戶畫像，以學(xué)生為中心配置學(xué)習(xí)資源，支撐規(guī)模教育下的個性學(xué)習(xí)。整合教育大模型和智能體工具，打造一批主題式學(xué)習(xí)場景，推動項目式、探究式、場景式育人，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會思考，培養(yǎng)勝任智能時代的能力。

　　五、優(yōu)化“人工智能+教育”發(fā)展生態(tài)

　　(十三)開展“人工智能+教育”的研究創(chuàng)新。推動人工智能與認(rèn)知科學(xué)、腦科學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域交叉，創(chuàng)新教育研究范式，深化對教育規(guī)律、認(rèn)知發(fā)展等理解。持續(xù)開展人工智能社會實驗，深化人工智能倫理研究，科學(xué)評估技術(shù)對教育的影響。構(gòu)建“人工智能+教育”的技術(shù)創(chuàng)新體系，建強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)平臺和教育實踐研究基地，組織開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵高校、企業(yè)、科研院所參與“人工智能+教育”生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)國有和社會的長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本投入教育科技創(chuàng)新，推動更多先進(jìn)技術(shù)服務(wù)于人的發(fā)展。

　　(十四)加強(qiáng)“人工智能+教育”的條件保障。加強(qiáng)人工智能教育培訓(xùn)、應(yīng)用創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、安全保障等方面的制度，構(gòu)建適應(yīng)人工智能發(fā)展要求的教育政策制度體系。鼓勵教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研單位聚焦教育行業(yè)人工智能應(yīng)用、大模型評測、數(shù)據(jù)安全等研制一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)模式，引進(jìn)高校、企業(yè)人才參與開發(fā)建設(shè)，培育一支復(fù)合型、高水平的工程技術(shù)團(tuán)隊。支持鼓勵通過購買服務(wù)等方式創(chuàng)新投入模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)，高校、社會、企業(yè)共同參與的多元投入機(jī)制。

　　(十五)促進(jìn)“人工智能+教育”國際合作。持續(xù)舉辦世界數(shù)字教育大會、世界慕課與在線教育大會、國際人工智能與教育會議等國際會議，建強(qiáng)人工智能開放聯(lián)盟、世界數(shù)字教育聯(lián)盟、世界慕課與在線教育聯(lián)盟，打造系列國際交流旗艦平臺。充分發(fā)揮雙邊及多邊機(jī)制，分國別、分區(qū)域推進(jìn)教育國際合作，共享多語種人工智能課程、教育大模型和智能體，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源和經(jīng)驗互學(xué)互鑒。積極參加全球教育治理，依托聯(lián)合國教科文組織等重要國際組織平臺，深度參與人工智能教育領(lǐng)域國際議程、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷提升我國數(shù)字教育國際影響力。

　　(十六)筑牢“人工智能+教育”安全屏障。建立人工智能教育應(yīng)用的安全防護(hù)體系，分類分級確定安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。深化建立教育大模型安全審核機(jī)制，確保生成內(nèi)容積極健康、向上向善。建立人工智能教育應(yīng)用的安全測評標(biāo)準(zhǔn)，一體保障模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等安全，確保技術(shù)應(yīng)用符合教育規(guī)律。推動軟件正版化，保障人工智能應(yīng)用安全、可信、可控。強(qiáng)化人工智能進(jìn)校園管理，明確智能產(chǎn)品、終端的應(yīng)用規(guī)范。健全人工智能評估備案、技術(shù)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效防范利用人工智能偽造詐騙、學(xué)術(shù)造假、應(yīng)試內(nèi)卷、泄露隱私等問題。

　　六、組織實施

　　堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到“人工智能+教育”全過程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)監(jiān)督和條件保障。教育部門負(fù)責(zé)制定行動計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)實施；發(fā)展改革部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持符合要求的項目建設(shè)；科技部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)重點領(lǐng)域科研布局；工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)提供政策支持，促進(jìn)開源開放和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。各地各校要將“人工智能+教育”納入發(fā)展規(guī)劃，制定符合自身實際的實施方案，積極開展應(yīng)用示范。加強(qiáng)智庫與咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)政策戰(zhàn)略研究、一線工作指導(dǎo)和建言獻(xiàn)策。組織開展專題培訓(xùn)，提升管理干部的人工智能領(lǐng)導(dǎo)力。深入實施人工智能賦能教育行動試點，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的常態(tài)化應(yīng)用監(jiān)督機(jī)制，及時總結(jié)宣傳優(yōu)秀經(jīng)驗做法。