黨的二十屆三中全會作出了“深化教育綜合改革”的戰(zhàn)略部署，強調(diào)“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革?！边@對各級各類教育指明了清晰的改革方向，應(yīng)以改革創(chuàng)新為動力，全面踐行新發(fā)展理念，在已有成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新，立足新視角，運用新方法，積極聯(lián)動融合一切優(yōu)質(zhì)資源，重構(gòu)教育新生態(tài)。對于作為我國教育系統(tǒng)重要組成部分并肩負著新時代更重要任務(wù)的開放大學而言，更要把深化教育綜合改革擺在更加突出位置，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需要、多類教育協(xié)同創(chuàng)新、管理體制機制創(chuàng)新，堅持問題導向、目標導向和效果導向相結(jié)合，深化辦學體制和教育管理改革，讓辦學形式更加開放、發(fā)展形態(tài)更顯融合、治理能力更具韌性，全力推動新時代開放大學高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓辦學形式更加開放

　　習近平總書記指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐?！痹谖覈罅ν苿咏逃I(lǐng)域綜合改革的背景下，開放大學要堅定不移地走更加積極主動的開放合作之路，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放辦學格局，為開放大學發(fā)展不斷拓寬新空間。首先，牢固樹立開放辦學理念。開放大學不僅要跳出開放教育看開放教育，還要跳出教育看自身辦學發(fā)展，要堅持“辦百姓身邊大學”和“服務(wù)人們終身職業(yè)發(fā)展”的辦學定位，切實遵照“開放、全納、靈活、終身”的辦學理念，主動打破自我循環(huán)發(fā)展的小格局，變“筑墻”為“推墻”，在實現(xiàn)“人人皆學、處處能學、時時可學”上，交出一份優(yōu)秀的答卷。其次，打破傳統(tǒng)教育邊界壁壘。要準確把握高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)教育的限制，完善終身學習體系，建設(shè)學習型社會，創(chuàng)新辦學發(fā)展模式，匯聚區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀師資和教學資源，重塑智能化、個性化的學習空間，打造“無邊界”教育生態(tài)，讓學習者獲得最適宜其自身發(fā)展的教育結(jié)果，確保開放大學人才培養(yǎng)的可持續(xù)性和適應(yīng)性。第三，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需要。開放大學要緊貼區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟布局，主動深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在產(chǎn)業(yè)升級、社會轉(zhuǎn)型、基層治理、和美生活等領(lǐng)域，順應(yīng)廣大在職人員的需求，促進教育鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接，在開放合作中找準新增量、激活新變量、形成新動量，構(gòu)建辦學新格局，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的智力支持。

　　推動多類教育協(xié)同創(chuàng)新，讓發(fā)展形態(tài)更顯融合

　　開放大學是一種新型高等學校，在統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新方面具有天然優(yōu)勢，不僅要全方位加強與各類院校、政府機構(gòu)、社會組織、行業(yè)企業(yè)等的互動，還要跨越不同教育類型的邊界，建立有機聯(lián)動、相互促進的循環(huán)關(guān)系，為可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新方案。首先，探索跨界融合的發(fā)展路徑。開放大學要站在教育強國建設(shè)的高度，堅持和運用系統(tǒng)觀念，思考如何促進開放教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打破推進開放大學綜合改革及促進開放教育創(chuàng)新之窠臼，用跨界、融合的方式去探尋未來的發(fā)展之路，推動教育發(fā)展模式、育人方式的融合貫通，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才培養(yǎng)新定位、新模式、新路徑。其次，搭建教育融合的綜合平臺。開放大學要站在構(gòu)建現(xiàn)代終身教育體系的高度，樹立相互協(xié)同、相互融合、一體推進的教育理念，正確處理好各類教育的整體性和層次性、銜接性和差異性、普遍性和特殊性、協(xié)同性和創(chuàng)新性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，建立健全各類教育統(tǒng)籌機制，推進優(yōu)質(zhì)資源與服務(wù)共享，拓展學習者成長發(fā)展的渠道、增強學習支持服務(wù)的靈活性。第三，推動學習成果的認證服務(wù)。開放大學要主動思考支撐職繼融通、職普融通、普繼融通的底層邏輯，面向全民終身學習，研究構(gòu)建具有區(qū)域特色的資歷框架體系，搭建相互銜接貫通的學分銀行制度，通過數(shù)字化技術(shù)連接學習者、教育機構(gòu)和社會資源，為學習者提供更加公平、靈活和多元化的學分認證服務(wù)，有效解決學歷與非學歷之間的成果認證的矛盾。

　　推動管理體制機制改革，讓治理能力更具韌性

　　習近平總書記強調(diào)：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！遍_放大學要堅持問題導向、底線思維，增強憂患意識，主動改變過去那種按照行政隸屬關(guān)系確立的分級管理模式，把解決重大矛盾、防范化解辦學風險擺在更加突出位置。首先，推進管理制度體系創(chuàng)新。開放大學要積極研究教育發(fā)展規(guī)律、技術(shù)演化規(guī)律、社會變遷規(guī)律等，圍繞打造一體化協(xié)同發(fā)展的“開放大學發(fā)展共同體”之需要，聚焦分類破解當前體系辦學中的弊端，以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，完善和發(fā)展各方面制度機制，增強一體化辦學凝聚力及風險防范能力，靈活應(yīng)對復雜多變的環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。其次，重塑多元合作辦學體系。開放大學要堅持先立后破、穩(wěn)中求進的原則，既注重保障辦學穩(wěn)定性和連續(xù)性，又積極推動體制機制和模式創(chuàng)新，遵循特色化發(fā)展、差異化發(fā)展的思路，同步推動“舊城改造”和“新城建設(shè)”，全力推進產(chǎn)教城融合發(fā)展之路，著力匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，打造立體化、多元化辦學結(jié)構(gòu)，始終與產(chǎn)城共興、與社會共榮、與時代共進。第三，構(gòu)建數(shù)智賦能治理模式。開放大學要堅持應(yīng)用導向，以建設(shè)“數(shù)字大學”為牽引，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動教學、管理、支持服務(wù)等業(yè)務(wù)流程再造，促進多個創(chuàng)新應(yīng)用場景有效落地實踐，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字治理生態(tài)，數(shù)智賦能一體化協(xié)同推進開放大學教育教學綜合改革，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)高品質(zhì)辦學和高質(zhì)量發(fā)展。

　　作者：南旭光，重慶開放大學黨委委員、副校長

　　本文是重慶市職業(yè)教育教學改革研究重大項目“更開放·更融合·更韌性：一體化協(xié)同推進重慶開放教育體系高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展改革實踐”(Z2241010)的階段性成果。