導讀：高?？萍紤?zhàn)線要把學習貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，加快提升自主創(chuàng)新能力，引領高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

深入貫徹落實黨的二十大精神 以高水平科技創(chuàng)新引領高等教育高質(zhì)量發(fā)展

教育部科學技術與信息化司司長 雷朝滋

　　黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記代表十九屆中央委員會所作的大會報告，舉旗定向，明確宣示了我們黨在新時代新征程舉什么旗、走什么路、以什么為遵循、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標前進的重大問題。高?？萍紤?zhàn)線要把學習貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，加快提升自主創(chuàng)新能力，引領高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、以高水平科技創(chuàng)新引領高等教育高質(zhì)量發(fā)展

　　在黨的二十大報告中，黨中央從突出創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位出發(fā)，在報告第五部分對教育、科技、人才進行統(tǒng)籌部署、集中表述，并首次強調(diào)教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。這一重大變化，賦予我國教育，特別是高等教育新的戰(zhàn)略定位和歷史使命，對高等教育的發(fā)展具有特殊重要意義?？v觀世界歷次科技革命，在造就新的世界創(chuàng)新中心和經(jīng)濟強國的同時，往往同步帶動著全球高等教育中心的變遷。這種變遷不僅是規(guī)模和實力的提升，更重要的是，在科技創(chuàng)新的引領下，大學的學科結構、組織方式、育人理念等也隨之發(fā)生了深刻變革?？梢哉f，科技創(chuàng)新一直以來都是推動現(xiàn)代大學進步的最強動力、影響高等教育發(fā)展的關鍵變量。踏上新時代新征程，面對新使命新任務，實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，必須更加重視發(fā)揮高水平科技創(chuàng)新的關鍵支撐作用。

　　(一)通過高水平科技創(chuàng)新提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量

　　提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才是黨的二十大對高等教育提出的最直接的任務。一直以來，我們對課堂教學高度重視，但是對科技創(chuàng)新在人才自主培養(yǎng)過程中的重要性認識不足，存在簡單把人才培養(yǎng)等同于課堂教學，割裂對立教學和科研的現(xiàn)象。實際上，教學和科研都是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，只是作用各有側重。教學注重知識的傳授，而科研更注重創(chuàng)新能力的鍛煉，是更高層次的“精加工”工序。越高層次的人才培養(yǎng)，越需要高水平的科研實踐，實現(xiàn)對科學意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的不斷訓練。只有及時將科研成果和創(chuàng)新需求轉(zhuǎn)化為教育教學內(nèi)容，通過科研訓練解決創(chuàng)新人才成長過程中“吃沒吃過豬肉、見沒見過豬跑”的問題，才能構建面向科學前沿和重大需求的知識結構與培養(yǎng)體系，才能培養(yǎng)出真正符合時代需求的高層次創(chuàng)新人才。

　　(二)通過高水平科技創(chuàng)新鍛造世界一流教師隊伍

　　大學之大，不在大樓，而在大師。服務國家戰(zhàn)略需求，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，首先要有高水平的師資隊伍。高校教師既是科學研究的主力，又是人才培養(yǎng)的關鍵。名師出高徒，只有教師自己先有一桶水，才有可能給學生一碗水，如果教師自己只有半碗水，那就很難培養(yǎng)出高水平的學生。優(yōu)秀教師的能力水平從哪里來，只有從高水平的科技創(chuàng)新中來，在高水平的自由探索，在校企聯(lián)合技術攻關的第一線，在國家重大科技任務實踐中，在國際大科學計劃和工程的舞臺上，才能培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師。提高教學質(zhì)量也要靠科研，教師學術水平高了，教學質(zhì)量才能提升，才能鍛造一支高水平的師資隊伍，持續(xù)產(chǎn)生重大原創(chuàng)突破，持續(xù)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，形成國家戰(zhàn)略人才力量成長梯隊。

　　(三)通過高水平科技創(chuàng)新提高我國高校國際影響力和吸引力

　　從16世紀的意大利到20世紀的美國，習近平總書記在中央人才工作會議上深刻闡釋了世界科學和人才中心的轉(zhuǎn)移規(guī)律。人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。高校在國際科技合作交流中具有獨特優(yōu)勢，是目前海外人才歸國、外籍人才留學、高層次人才引進最主要的目的地之一，在建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地中發(fā)揮著不可替代的重要作用。決定一所大學的國際影響力和吸引力的核心是學術水平。一所大學只有先成為創(chuàng)新的高地，才能在世界范圍內(nèi)吸引人才，當我們擁有一批這樣的高水平大學，就能夠建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，就能夠聚天下英才而用之。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。必須通過高水平的科學研究，加快建設國際化的科研平臺、環(huán)境，才能吸引國際一流的創(chuàng)新人才和師資力量，不斷提高國際影響力和吸引力，真正形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

　　二、以高水平科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。衡量一個國家的高等教育水平，一個是看高等教育自身的發(fā)展質(zhì)量，一個是看高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。當前，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要、對科學知識和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時候都更為迫切。高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結合點，是實現(xiàn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的最佳實踐載體，要通過高水平科技創(chuàng)新，更高層次、更大貢獻服務國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)通過高水平科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是黨的二十大對教育、科技、人才“三位一體”部署的重要落腳點，也是高等教育支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要實現(xiàn)方式。新領域新賽道源于新發(fā)現(xiàn)新突破。只有通過原始創(chuàng)新不斷產(chǎn)生重大發(fā)現(xiàn)、重大突破，才能催生更多新技術新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新領域新賽道。現(xiàn)代科學的重大原始創(chuàng)新成果往往萌發(fā)于深厚的基礎研究，產(chǎn)生于學科交叉領域，而關鍵核心技術的突破更多地來

　　自于需求導向的跨學科、大團隊、有組織科學研究，大學在這些方面具有天然優(yōu)勢和重要積累。美國128號公路串聯(lián)了麻省理工、哈佛大學等65所高校，奠定了“馬薩諸塞州奇跡”的基礎，近年來又成為生命科學領域的高地，而斯坦福大學則是硅谷誕生的搖籃，充分證明了高校科技創(chuàng)新的巨大潛力。高校是基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，要通過有組織的科技創(chuàng)新，成為開辟新領域新賽道的重要起點和塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要動力源泉，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際核心競爭力。

　　(二)通過高水平科技創(chuàng)新支撐區(qū)域發(fā)展

　　大學是一個區(qū)域的人才中心和創(chuàng)新高地，也是區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新源頭和動力引擎。目前國家在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)布局建設國際科創(chuàng)中心，在成渝地區(qū)和武漢布局建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。這些地方無一例外都是高校云集，這些駐地高校也正是建設國際科創(chuàng)中心和國家區(qū)域科創(chuàng)中心的主力軍。以武漢為例，華中科技大學十年來堅持深耕光電領域，和相關龍頭企業(yè)建立25個聯(lián)合實驗室，逐步建立起從基礎研究、關鍵技術突破，到成果轉(zhuǎn)化應用的國家科技基地集群優(yōu)勢，先后有130家高新技術企業(yè)由學?？萍汲晒D(zhuǎn)化應運而生，支撐中國光谷“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群突破6千億大關，正努力向萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高校在支撐區(qū)域發(fā)展中具有重要的區(qū)位優(yōu)勢、學科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，要通過創(chuàng)新引領，強化輻射帶動作用，加快科技資源聚集，支撐服務區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設作出應有的貢獻。

　　(三)通過高水平科技創(chuàng)新支撐國家安全

　　習近平總書記指出，科技自立自強是國家強盛之基、安全之要，必須把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性。1966年，我們歷經(jīng)千辛萬苦，花費170萬英鎊，折合4噸黃金的高價，才從荷蘭買回了一艘瀕臨淘汰的邊耙式耙吸船。在歐美技術壟斷下，我們從零開始一步步攻克技術難點，經(jīng)過整整40年艱苦奮斗，最終研發(fā)出第一艘自主設計建造的大型絞吸挖泥船。目前，上海交通大學牽頭設計的“天鯨號”等大型絞吸挖泥船60余艘，年挖泥量超過10億立方米，實現(xiàn)了關鍵核心技術從“被封鎖”到“出口管制”的歷史性跨越，為我們在南海贏得戰(zhàn)略主動、維護國家安全作出了重要貢獻。實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。守護國家安全是高校的重要責任，高校要堅持“四個面向”，強化研究型大學建設同國家戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務的對接，加強基礎前沿探索和關鍵技術突破，自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。

　　三、深入貫徹落實黨的二十大對高?？萍紕?chuàng)新的戰(zhàn)略部署

　　一分部署，九分落實。貫徹落實黨的二十大精神，引領高等教育高質(zhì)量發(fā)展，要把加強有組織科研作為關鍵舉措，把服務國家戰(zhàn)略需求作為最高追求，加快建設國家戰(zhàn)略科技力量，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，增強自主創(chuàng)新能力，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，為中國式現(xiàn)代化建設提供有力支撐。

　　(一)在工作思路上重點圍繞“四個方面”下功夫

　　一是要在實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破上下功夫?；A研究一定要提高層次、提高質(zhì)量。啟動基礎學科研究中心、醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新中心建設，持續(xù)實施“高等學校基礎研究珠峰計劃”，瞄準若干重大前沿科學問題，組織跨學科團隊，長期堅持、長期積累，力爭不斷實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破。

　　二是要在攻克“卡脖子”問題的基礎理論和關鍵技術上下功夫。實施“有組織攻關重大項目培育計劃”，既加快戰(zhàn)略高技術發(fā)展和關鍵核心技術突破，又瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，把科技的命脈牢牢地掌握在自己手中。

　　三是要在服務國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫。要主動服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)等為核心，充分發(fā)揮高校的區(qū)位優(yōu)勢和學科人才優(yōu)勢，強化輻射帶動作用，加快科技資源聚集，支撐世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設。

　　四是要在提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力上下功夫。要主動與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和龍頭企業(yè)加強對接，加快實施“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、“百校千項”高價值專利培育轉(zhuǎn)化行動、“百校千城”未來產(chǎn)業(yè)培育行動，走好有組織的產(chǎn)學研深度合作“三部曲”，提升企業(yè)核心競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定。

　　(二)在組織機制上加快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

　　一是在項目組織方式上，要從被動的“接單式”向主動謀劃、主動服務轉(zhuǎn)變，組織提出一批前瞻性、戰(zhàn)略性、引領性重大科研任務，把平臺和團隊建設落實到具體任務中去，主動謀劃、主動對接、主動服務國家重大需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　二是在平臺建設思路上，要從“自由生長”向“按需培育”轉(zhuǎn)變，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和重大任務加強高校重大科研平臺的培育布局，提高體系化、建制化建設水平。

　　三是在團隊建設路徑上，要從“戴帽子”向“壓擔子”轉(zhuǎn)變，依托重大科研平臺，組織實施重大科技任務和工程，在科研實戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和造就各類創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新團隊建設水平。

　　四是在科研組織模式上，要從“資源引導”向“綜合施策”轉(zhuǎn)變，積極拓展高?？萍紕?chuàng)新的服務范圍和投入來源，更加注重發(fā)揮政策的引導作用，不斷增強政策的系統(tǒng)性、針對性與協(xié)調(diào)性。

　　(三)著力破解有組織科研“三個難題”

　　一要著力破解科研方向與國家需求銜接不緊密的問題。高?？蒲信c國家需求對接不夠緊密的問題長期存在。要完善“雙一流”建設動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，把承擔國家重大任務和關鍵核心技術攻關成效納入監(jiān)測體系，引導高校堅持需求導向、問題導向，主動對接國家戰(zhàn)略布局。要形成合力，共同實施好“有組織攻關重大項目培育計劃”，堅持面向國家重大需求、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提出重大科技計劃和工程，加大培育支持力度，加強與科技、產(chǎn)業(yè)部門的互動，有序推動相關計劃和工程納入國家科技計劃，切實做到提出真問題、研究真問題、解決真問題。

　　二要著力破解跨學科、跨學院組建科研團隊難的問題。當前，高校難以組建多學科領域穩(wěn)定的科研團隊，特別是有利于跨學校、跨學科、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制還有待進一步完善。要以重大任務為牽引，以高水平創(chuàng)新平臺為依托，建設政策特區(qū)，打破學科專業(yè)界限，賦予平臺或團隊負責人職稱評定、績效考核、經(jīng)費使用、人才引進等自主權，打造敢于攻堅克難的攻關團隊。要建立資源配置一體化機制，在重大人才計劃、研究生招生計劃、本科生推免名額等方面對有組織科研給予傾斜支持政策，克服單打獨斗、資源分散的弊端，打破傳統(tǒng)的以學院、學科為單位的科研組織體系。

　　三是著力破解評價激勵機制不完善的問題?？萍荚u價是風向標、指揮棒。近些年，高校科技評價改革取得了重要成效，但科研團隊“小而散”、科研成果追求“短平快”的狀況沒有實質(zhì)性改變。特別是職稱評定、績效考核、獎勵評審等評價激勵機制，過多強調(diào)科技成果完成人的排序，強調(diào)第一完成人，導致科研人員熱衷于牽頭干點小項目，不愿意參與承擔重大任務，“寧做雞頭不做鳳尾”的心態(tài)和現(xiàn)象還普遍存在。要把優(yōu)化獎勵激勵機制改革作為著力點，真正建立突出以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。在職稱評定、績效考核、獎勵評審等各類評審活動中，鼓勵引導科研人員積極參與重大任務攻關;不簡單以科研成果完成人排序作為衡量標準，更加強調(diào)科研成果的實際貢獻，引導科研人員強化協(xié)同創(chuàng)新。要進一步構建更有利于有組織科研的評價激勵機制，讓牽頭或參與國家重大科技攻關任務并作出貢獻的各類科技人才有干勁、有盼頭，讓更多優(yōu)秀研究生在重大科技任務中得到鍛煉，夯實建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的基礎。

　　來源 | 本文刊載于《中國高校科技》2023年1-2期