為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，健全學(xué)前教育法律制度，根據(jù)憲法、教育法及其他有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)充分調(diào)研與廣泛征求意見，我部研究形成了《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法草案(征求意見稿)》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉(cāng)胡同35號(hào) 教育部政策法規(guī)司法制辦(郵編：100816)。

　　來信請(qǐng)注明“《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法草案(征求意見稿)》征求意見”字樣。

　　2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn。

　　意見反饋截止時(shí)間為2020年10月7日。

　　附件：中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法草案(征求意見稿)

教育部

2020年9月7日

中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法草案

(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條(目的依據(jù)) 為了保障適齡兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施，提高全民素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。

　　第二條(適用范圍) 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施學(xué)前教育，適用本法。

　　本法所稱學(xué)前教育是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的學(xué)前兒童實(shí)施的保育和教育。

　　第三條(性質(zhì)制度) 學(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

　　國(guó)家實(shí)行三年學(xué)前教育制度。

　　第四條(方針目標(biāo)) 實(shí)施學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人奠定基礎(chǔ)。

　　第五條(教育權(quán)利) 凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童，不分本人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、身體狀況、受教育程度、宗教信仰等，依法享有平等接受學(xué)前教育的權(quán)利。

　　第六條(發(fā)展原則) 發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo),以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量參與。

　　第七條(政府責(zé)任) 國(guó)家普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，合理配置資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學(xué)前教育發(fā)展差距，為學(xué)前兒童接受學(xué)前教育提供條件和支持。

　　國(guó)家采取措施，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

　　第八條(家庭責(zé)任) 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行撫養(yǎng)與教育兒童的責(zé)任，尊重學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)良好家庭環(huán)境，科學(xué)開展家庭教育。

　　第九條(社會(huì)參與) 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)為適齡兒童接受學(xué)前教育、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　公共博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供適合學(xué)前兒童身心發(fā)展的公益性教育服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)前兒童免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

　　第十條(管理體制) 學(xué)前教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。

　　第十一條(鼓勵(lì)教研) 國(guó)家鼓勵(lì)和支持學(xué)前教育、兒童發(fā)展方面的科學(xué)研究，宣傳、推廣科學(xué)的教育理念和方法。

　　第十二條(表彰獎(jiǎng)勵(lì)) 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)在學(xué)前教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 學(xué)前兒童

　　第十三條(兒童權(quán)利) 國(guó)家保障學(xué)前兒童的受教育權(quán)。

　　對(duì)學(xué)前兒童的教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則，尊重兒童人格，保障學(xué)前兒童享有游戲、受到平等對(duì)待的權(quán)利。

　　第十四條(入園保障) 學(xué)前兒童入幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)前教育，除必要的身體健康檢查外，不得組織任何形式的考試或者測(cè)試。

　　第十五條(政府供給) 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過舉辦公辦幼兒園、支持民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，為學(xué)前兒童提供公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。

　　地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)前兒童、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育服務(wù)。

　　第十六條(弱勢(shì)群體) 國(guó)家建立學(xué)前教育資助制度，為經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育提供資助，保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、特困人員中的兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童接受免費(fèi)學(xué)前教育。

　　第十七條(特別保護(hù)) 任何組織或者個(gè)人不得組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng)、競(jìng)賽類活動(dòng)和其他違背學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。

　　第三章 幼兒園的規(guī)劃與舉辦

　　第十八條(辦園體制) 政府及其有關(guān)部門舉辦，或者軍隊(duì)、國(guó)有企業(yè)、人民團(tuán)體、高等學(xué)校等事業(yè)單位、街道和村集體等集體經(jīng)濟(jì)組織等利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)或者國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園為公辦幼兒園。

　　前款規(guī)定以外的幼兒園為民辦幼兒園，其中接受政府支持、執(zhí)行收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)的非營(yíng)利性民辦幼兒園為普惠性民辦幼兒園。省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府教育行政部門組織認(rèn)定。

　　公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園，應(yīng)當(dāng)提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。政府可以向民辦幼兒園購(gòu)買普惠性學(xué)前教育服務(wù)。

　　第十九條(規(guī)劃布局) 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，并按照教育用地性質(zhì)劃撥土地，不得改變用途。

　　第二十條(配套建設(shè)) 新建居住社區(qū)(居住小區(qū))、老城及棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園。建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)保證配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并作為公共服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)移交地方人民政府，用于舉辦為公辦幼兒園。

　　配套幼兒園不能滿足本區(qū)域內(nèi)適齡兒童入園需求的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、擴(kuò)建，以及利用公共設(shè)施改建等方式統(tǒng)籌解決。

　　第二十一條(村鎮(zhèn)體系) 地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保證農(nóng)村學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育。

　　公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園協(xié)助縣級(jí)人民政府教育行政部門對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他幼兒園進(jìn)行管理，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十二條(單位辦園) 鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等舉辦幼兒園，為本單位職工子女接受學(xué)前教育提供便利，并為社會(huì)提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。

　　第二十三條(特殊教育) 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)殘疾學(xué)前兒童的數(shù)量、類型和分布情況，統(tǒng)籌實(shí)施多種形式的學(xué)前特殊教育，推進(jìn)融合教育。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)前兒童入園。鼓勵(lì)、支持有條件的特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置幼兒園(班)。

　　第二十四條(設(shè)置條件) 設(shè)立幼兒園，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　　(一)有組織機(jī)構(gòu)和章程；

　　(二)有符合標(biāo)準(zhǔn)的園長(zhǎng)、教師以及保育、衛(wèi)生保健和其他工作人員；

　　(三)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求，設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)；

　　(四)有符合標(biāo)準(zhǔn)的園舍、安全設(shè)施設(shè)備及戶外場(chǎng)地；

　　(五)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

　　(六)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十五條(設(shè)立程序) 設(shè)立幼兒園應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門依法進(jìn)行審批，取得辦學(xué)許可后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)法人登記。

　　第二十六條(舉辦限制) 任何組織或者個(gè)人不得利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦或者支持舉辦營(yíng)利性幼兒園。

　　公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)。

　　第二十七條(逐利限制) 社會(huì)資本不得通過兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園。

　　幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。上市公司及其控股股東不得通過資本市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。

　　第四章 保育與教育

　　第二十八條(保教原則) 幼兒園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，面向全體兒童，尊重個(gè)體差異，注重習(xí)慣養(yǎng)成，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，創(chuàng)設(shè)良好的生活和活動(dòng)環(huán)境，使學(xué)前兒童獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

　　第二十九條(衛(wèi)生保健) 幼兒園應(yīng)當(dāng)把保護(hù)兒童生命安全和身心健康放在首位，建立科學(xué)合理的一日生活制度，做好兒童營(yíng)養(yǎng)膳食、體格鍛煉、健康檢查和幼兒園衛(wèi)生消毒、傳染病預(yù)防與控制、常見病預(yù)防與管理、食品安全等衛(wèi)生保健管理工作，加強(qiáng)安全與健康教育，促進(jìn)兒童身體正常發(fā)育和心理健康。

　　幼兒園對(duì)體弱和殘疾學(xué)前兒童應(yīng)當(dāng)予以特殊照顧。

　　第三十條(安全保障) 幼兒園對(duì)學(xué)前兒童在園期間的人身安全負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度和安全責(zé)任制度，完善安全措施和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事件或者緊急情況，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)學(xué)前兒童人身安全，立即采取緊急救助和避險(xiǎn)措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　禁止在幼兒園內(nèi)設(shè)置危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施設(shè)備，禁止在幼兒園周邊區(qū)域設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染、影響采光的建筑和設(shè)施。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)。有條件的地方可以引導(dǎo)、支持為學(xué)前兒童購(gòu)買在園期間人身意外保險(xiǎn)，分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十一條(保教內(nèi)容) 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)實(shí)施保育與教育活動(dòng)。

　　國(guó)務(wù)院教育行政部門制定幼兒園教育指導(dǎo)綱要和學(xué)前兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，地方各級(jí)人民政府教育行政部門依據(jù)職責(zé)組織實(shí)施，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第三十二條(保教方式) 幼兒園應(yīng)當(dāng)以兒童的生活為基礎(chǔ)，最大限度地支持和滿足兒童通過親近自然、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式獲取經(jīng)驗(yàn)的需要，促進(jìn)兒童在健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行保育教育活動(dòng)。

　　第三十三條(課程資源) 幼兒園應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的玩具、教具和幼兒圖畫書，不得使用教科書。

　　在幼兒園推行使用的課程教學(xué)類資源應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審定，具體辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門制定。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)充分利用家庭、社區(qū)教育資源，拓展兒童生活和學(xué)習(xí)空間。

　　第三十四條(家園共育) 幼兒園應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與父母或者其他監(jiān)護(hù)人交流兒童身心發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)開展科學(xué)育兒。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持幼兒園開展保育教育。

　　第三十五條(幼小銜接) 幼兒園與小學(xué)應(yīng)當(dāng)互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)。

　　第三十六條(內(nèi)部管理) 幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。幼兒園園長(zhǎng)由其舉辦者或者決策機(jī)構(gòu)依法任命或者聘任，并報(bào)主管教育行政部門備案。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)建立教職工大會(huì)制度或者教職工代表大會(huì)制度，依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立家長(zhǎng)委員會(huì)，家長(zhǎng)委員會(huì)參與幼兒園重大事項(xiàng)決策、日常管理與監(jiān)督。

　　第三十七條(收費(fèi)制度) 幼兒園收取的費(fèi)用主要用于保育教育活動(dòng)、保障教職工待遇和改善辦園條件。各類收費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

　　幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)規(guī)則等應(yīng)當(dāng)向家長(zhǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十八條(經(jīng)費(fèi)管理) 幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及資產(chǎn)管理制度，合理使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。民辦幼兒園每年應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T和登記機(jī)關(guān)提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第三十九條(禁止行為) 幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，不得開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。

　　幼兒園不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得向?qū)W前兒童及其家長(zhǎng)組織征訂教科書和教輔材料，推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他教育機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn)，不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。

　　第五章 教師和其他工作人員

　　第四十條(教師權(quán)責(zé)) 幼兒園教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

　　幼兒園教師應(yīng)當(dāng)熱愛兒童，具備專業(yè)能力，為人師表，忠誠(chéng)于學(xué)前教育事業(yè)。

　　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重幼兒園教師。

　　第四十一條(教師資質(zhì)) 國(guó)家實(shí)行幼兒園教師資格制度。

　　幼兒園教師應(yīng)當(dāng)取得幼兒園教師資格；已取得其他教師資格的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門組織的專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書后，方可在幼兒園任教。

　　第四十二條(職務(wù)評(píng)聘) 幼兒園教師職務(wù)分為初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職務(wù)，由教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門組織專門評(píng)聘。

　　幼兒園教師的職務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合學(xué)前教育的專業(yè)特點(diǎn)和要求。

　　第四十三條(園長(zhǎng)資質(zhì)) 國(guó)家實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)任職資格制度。幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有幼兒園教師資格、大學(xué)專科以上學(xué)歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷，并經(jīng)省級(jí)教育行政部門組織的園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)取得合格證書。

　　幼兒園園長(zhǎng)實(shí)行園長(zhǎng)職級(jí)制，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

　　第四十四條(其他工作人員) 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備保育員、衛(wèi)生保健人員。

　　幼兒園根據(jù)需要聘用必要的財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)和其他工作人員。

　　第四十五條(人員配備) 國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定幼兒園人員配備標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定公辦幼兒園教職工基本編制標(biāo)準(zhǔn)，地方各級(jí)編制部門依據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)和配備標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園教職工編制并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　地方人民政府教育行政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障行政部門及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教師，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村公辦幼兒園的需要。

　　幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員。

　　第四十六條(職業(yè)規(guī)范) 幼兒園教師、保育員、衛(wèi)生保健人員和其他工作人員應(yīng)當(dāng)身心健康，遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護(hù)和平等對(duì)待學(xué)前兒童。

　　第四十七條(聘任合同) 幼兒園教師實(shí)行聘任制。幼兒園應(yīng)當(dāng)與教職工簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，并報(bào)主管教育行政部門備案。

　　第四十八條(工資福利) 幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇，改善工作和生活條件。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范疇。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)，依法保障教師工資待遇，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第四十九條(其他待遇) 幼兒園教師在職稱評(píng)定、崗位聘任(用)等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。符合條件的幼兒園教師可以按規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等津貼、補(bǔ)貼。承擔(dān)特殊教育任務(wù)的幼兒園教師按規(guī)定享受特殊教育津貼。

　　第五十條(從業(yè)禁止) 幼兒園聘用教師、保育員、衛(wèi)生保健人員或者其他工作人員前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢，有以下情形之一的，不得聘用：

　　(一)被剝奪政治權(quán)利或者有犯罪記錄的；

　　(二)因?qū)嵤┡按齼和?、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者行政處分的；

　　(三)有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為記錄的；

　　(四)患有精神性疾病或者有精神病史的；

　　(五)有嚴(yán)重違反師德行為的；

　　(六)有其他可能危害兒童身心安全，不宜從事學(xué)前教育工作情形的。

　　幼兒園已經(jīng)聘任前款規(guī)定人員的，應(yīng)當(dāng)依法予以開除或者解聘；對(duì)患有傳染性疾病或者其他不適合從事學(xué)前教育工作疾病的，應(yīng)當(dāng)不予聘用；在崗期間患病的應(yīng)當(dāng)立即離崗治療，治愈后方可上崗工作。

　　有本條第一款規(guī)定行為的個(gè)人不得舉辦幼兒園，已經(jīng)舉辦的，應(yīng)當(dāng)依法變更舉辦者。

　　第五十一條(師資培養(yǎng)) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)普及學(xué)前教育的需要，制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)劃，支持高等學(xué)校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，提高培養(yǎng)層次，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。各級(jí)人民政府制定公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)安排學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，并根據(jù)需要調(diào)整。

　　國(guó)務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實(shí)施學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，建立培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制。

　　第五十二條(在職培訓(xùn)) 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)制訂幼兒園園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)支持服務(wù)體系，開展多種形式的專業(yè)培訓(xùn)?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂并實(shí)施保育員和衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)規(guī)劃。

　　第六章 管理與監(jiān)督

　　第五十三條(政府統(tǒng)籌) 省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)前教育工作，健全投入機(jī)制，明確分擔(dān)責(zé)任，制定政策并組織實(shí)施。縣級(jí)人民政府對(duì)學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃，負(fù)責(zé)公辦幼兒園的建設(shè)、運(yùn)行、教師配備補(bǔ)充和工資待遇保障，對(duì)幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持本轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展。

　　第五十四條(部門職責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備管理和教研人員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)幼兒園衛(wèi)生保健的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)前教育管理工作，履行規(guī)劃制定、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、待遇保障、幼兒園登記等方面責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)幼兒園舉辦、教職工配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)管。

　　第五十五條(安全管理) 縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)的監(jiān)督，維護(hù)幼兒園周邊秩序，及時(shí)排查和消除安全隱患，建立幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依法保障學(xué)前兒童與幼兒園的安全。

　　第五十六條(收費(fèi)管理) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他非營(yíng)利性民辦幼兒園的收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)核算的生均成本合理確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際制定具體辦法，對(duì)舉辦者獲得收益的合理范圍作出規(guī)定。

　　縣級(jí)以上地方人民政府及相關(guān)部門依法對(duì)營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)和成本審核，加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園和非營(yíng)利性幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管，遏制超成本過高收費(fèi)。

　　第五十七條(經(jīng)費(fèi)管理) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督制度。

　　任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，不得向幼兒園非法收取或者攤派費(fèi)用。

　　第五十八條(信息公示) 縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全各類幼兒園基本信息備案及公示制度，建立信息公示平臺(tái)，定期向社會(huì)公布并更新政府學(xué)前教育財(cái)政投入、幼兒園規(guī)劃舉辦等方面的信息，以及各類幼兒園教師和其他工作人員的資質(zhì)和配備、招生、經(jīng)費(fèi)收支、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保育教育質(zhì)量等方面信息。

　　第五十九條(督導(dǎo)問責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)職能部門和下級(jí)人民政府履行學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任和管理職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)幼兒園的辦園行為進(jìn)行督導(dǎo)。

　　督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開。

　　第六十條(質(zhì)量監(jiān)測(cè)) 國(guó)務(wù)院教育行政部門制定幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全幼兒園質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，將各類幼兒園納入質(zhì)量評(píng)估范疇，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

　　第七章 投入與保障

　　第六十一條(投入機(jī)制) 學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)，其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。幼兒園經(jīng)費(fèi)由舉辦者依法籌措，確保穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

　　國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平，保證學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)在同級(jí)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)中占合理比例。

　　第六十二條(財(cái)政分擔(dān)) 學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分的原則列入各級(jí)預(yù)算。

　　國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌安排學(xué)前教育資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

　　第六十三條(經(jīng)費(fèi)保障) 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并落實(shí)公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或者生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　殘疾學(xué)前兒童的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮保育教育和康復(fù)需要適當(dāng)提高。

　　第六十四條(支持普惠) 地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

　　第六十五條(社會(huì)投入) 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人向?qū)W前教育捐贈(zèng)。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第六十六條(政府責(zé)任) 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府違反本法的規(guī)定，未履行學(xué)前教育管理和保障職責(zé)的，由國(guó)務(wù)院或者上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十七條(領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任) 有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定制訂、調(diào)整幼兒園布局規(guī)劃，未按規(guī)定規(guī)劃居住區(qū)配套幼兒園，或者將新建居住社區(qū)配套幼兒園辦成營(yíng)利性民辦幼兒園的；

　　(二)未按規(guī)定劃撥普惠性幼兒園建設(shè)用地，或者幼兒園建設(shè)不符合國(guó)家規(guī)定的辦園標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(三)未按規(guī)定核定教師編制、及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教師的；

　　(四)未按照規(guī)定制定并落實(shí)公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或者生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(五)利用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦營(yíng)利性幼兒園，或者改變、變相改變公辦幼兒園性質(zhì)的；

　　(六)截留、擠占或者挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)，或者向幼兒園非法收取或者攤派費(fèi)用的。

　　第六十八條(建設(shè)責(zé)任) 居住社區(qū)(居住小區(qū))建設(shè)開發(fā)單位未按照規(guī)定建設(shè)、移交居住區(qū)配套幼兒園，或者改變居住區(qū)配套幼兒園性質(zhì)和用途的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令限期補(bǔ)交出讓金；拒不補(bǔ)交的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十九條(擅自舉辦) 擅自舉辦幼兒園或者招收學(xué)前兒童實(shí)施半日制、全日制培訓(xùn)的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令停止改正，并給予1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；非法舉辦幼兒園或者非法實(shí)施學(xué)前教育的組織和個(gè)人，以及侵害幼兒園權(quán)益或者不履行本法職責(zé)的幼兒園舉辦者、實(shí)際控制人納入聯(lián)合懲戒名單，五年內(nèi)不得申請(qǐng)舉辦幼兒園。

　　第七十條(機(jī)構(gòu)責(zé)任) 幼兒園違反本法有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予停止招生、吊銷辦學(xué)許可的處罰：

　　(一)因管理疏忽或者放任發(fā)生虐待、體罰或者變相體罰、侮辱、性侵害等損害學(xué)前兒童身心健康的行為的；

　　(二)開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律活動(dòng)的；

　　(三)未及時(shí)消除安全隱患，發(fā)生安全責(zé)任事故的；

　　(四)未按規(guī)定配備幼兒園教師和其他工作人員的，或者聘用不符合本法規(guī)定人員的；

　　(五)未按規(guī)定保障教職工工資福利待遇的；

　　(六)違反國(guó)家和地方規(guī)定收取費(fèi)用的，克扣、挪用伙食費(fèi)的；

　　(七)違規(guī)取得辦學(xué)收益的；

　　(八)提供虛假文件或者信息，發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章的；

　　(九)違規(guī)開展小學(xué)學(xué)科內(nèi)容及其他不符合學(xué)前兒童身心發(fā)展水平內(nèi)容培訓(xùn)的。

　　幼兒園舉辦者、實(shí)際控制人通過前款行為獲得違法所得的，沒收違法所得，并可給予違法所得額1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十一條(逐利責(zé)任) 上市公司有下列行為之一的，由上市公司的管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人員和上市公司實(shí)際控制人、控股股東給予警告等處罰：

　　(一)將幼兒園資產(chǎn)直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市的；

　　(二)通過資本市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園的；

　　(三)通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)的。

　　第七十二條(人員責(zé)任) 幼兒園教師及其他工作人員有下列情形之一的，由主管部門視情節(jié)給予當(dāng)事人及幼兒園負(fù)責(zé)人處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資格證書，終身不得從業(yè)；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)體罰或者變相體罰兒童的；

　　(二)歧視、侮辱、虐待、性侵害兒童的；

　　(三)違反職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范或者以其他手段損害兒童身心健康，造成不良后果的；

　　(四)不具有從業(yè)資質(zhì)、未獲得任職資格而擔(dān)任教師職務(wù)的。

　　第七十三條(侵權(quán)責(zé)任) 違反本法，有下列情況之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；造成人身財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)侵犯幼兒園教職工、學(xué)前兒童合法權(quán)益的；

　　(二)侵占或者破壞幼兒園的校舍、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的；

　　(三)在幼兒園周邊區(qū)域設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染、影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的；

　　(四)影響幼兒園正常保教秩序的；

　　(五)其他侵害幼兒園及其教職工、學(xué)前兒童合法權(quán)益的行為。

　　第九章 附則

　　第七十四條(其他適用) 小學(xué)、特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)等附設(shè)的幼兒園(班)等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)適用本法。

　　第七十五條(實(shí)施日期) 本法自 年 月 日起實(shí)施。