關(guān)于做好2023年西藏自治區(qū)成人高等學(xué)校招生工作的通知

2023年我區(qū)成人高等學(xué)校招生工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于辦好繼續(xù)教育的決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加強(qiáng)考試招生治理體系和治理能力建設(shè)，深入實(shí)施陽(yáng)光招生工程，確保2023年我區(qū)成人高等學(xué)校招生工作規(guī)范有序、公平公正。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2023年全國(guó)成人高校招生工作的通知》（教學(xué)廳〔2023〕7號(hào)）精神，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保平穩(wěn)實(shí)施

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成人高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試（以下簡(jiǎn)稱成人高考）是國(guó)家教育考試，是選拔培養(yǎng)人才的重要方式和重大民生工程，是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要內(nèi)容，涉及我區(qū)廣大考生切身利益，關(guān)乎考生未來(lái)前途命運(yùn)，關(guān)乎社會(huì)和諧、持續(xù)穩(wěn)定。各級(jí)教育行政部門(mén)和考試招生機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)確保國(guó)家教育考試安全的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想行動(dòng)，精心組織，提前謀劃，周密部署，層層壓實(shí)安全責(zé)任，增強(qiáng)應(yīng)急防控和考風(fēng)考紀(jì)整治力度，完善各類涉考涉招突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強(qiáng)考試組織和安全保密工作，全力保障我區(qū)成人高考安全平穩(wěn)順利實(shí)施。

（二）逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保工作落到實(shí)處?？荚嚢踩Ｃ苁强荚囌猩纳€，是事關(guān)考試成敗的基礎(chǔ)性工作，必須堅(jiān)持“分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立并完善考試安全工作“一把手”負(fù)責(zé)制，實(shí)施考試安全“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓環(huán)節(jié)落實(shí)，抓細(xì)節(jié)，抓關(guān)鍵點(diǎn)的銜接。各級(jí)教育行政部門(mén)和考試招生機(jī)構(gòu)的“一把手”對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的考試安全保密工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)教育行政部門(mén)和考試招生機(jī)構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)組織考試、治理考試環(huán)境、整治考風(fēng)考紀(jì)、維護(hù)考試安全的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，各級(jí)教育行政部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志和考試招生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地（市）、各高校要加強(qiáng)對(duì)考試工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)考試安全主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂考試安全責(zé)任書(shū)，把工作任務(wù)層層分解到崗，落實(shí)到人，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)因不作為、慢作為、失職、瀆職等行為造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行高?？荚囌猩芾砉ぷ靼隧?xiàng)基本要求，重大問(wèn)題決策及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

二、注重工作細(xì)節(jié)，確保萬(wàn)無(wú)一失

（一）加強(qiáng)試卷管理，確保絕對(duì)安全。必須嚴(yán)格按照國(guó)家保密局等十部門(mén)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家統(tǒng)一考試保密管理辦法》的通知（保發(fā)〔2023〕5號(hào)）和教育部、國(guó)家保密局頒布的《教育工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》（教辦〔2017〕3號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)制卷、運(yùn)送、保管、整理、分發(fā)、組考、評(píng)卷、備用卷管理等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，確保試題試卷絕對(duì)安全。各地（市）要認(rèn)真梳理、查找安全隱患和漏洞，采取切實(shí)有效措施予以整改，要確保實(shí)現(xiàn)試卷運(yùn)轉(zhuǎn)全流程的無(wú)縫銜接。

（二）加強(qiáng)人防技防，實(shí)施主動(dòng)防御。確保所有標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)能用管用，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)考試信息的安全防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的運(yùn)行監(jiān)控和安全監(jiān)測(cè)，保護(hù)好考生個(gè)人信息。

繼續(xù)保持對(duì)各類違紀(jì)舞弊行為的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，要依照《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)刑法》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號(hào)）、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2019〕13號(hào)）嚴(yán)肅處理。對(duì)違反招生規(guī)定的單位和個(gè)人，參照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號(hào)）予以認(rèn)定和嚴(yán)肅處理，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)存在組織作弊、提供作弊器材、出售考題及答案、替考等涉嫌犯罪的嚴(yán)重作弊或擾亂考試秩序的行為，要及時(shí)固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)公職人員違規(guī)違紀(jì)的，須依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素養(yǎng)，改進(jìn)作風(fēng)，確保工作質(zhì)量。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，須選聘素質(zhì)高、信得過(guò)、靠得住的人員承擔(dān)安全保密工作，與考試有利益相關(guān)的（如參與助學(xué)、補(bǔ)習(xí)的教職人員等）或有不良記錄的人員堅(jiān)決不用。加強(qiáng)考試考務(wù)工作人員培訓(xùn)，提高監(jiān)考人員履職盡責(zé)能力。按要求完成全覆蓋式的分級(jí)考務(wù)工作培訓(xùn)，強(qiáng)化人員管理，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實(shí)安全保密制度，切實(shí)做到安全保密全覆蓋、管理無(wú)盲區(qū)、工作無(wú)死角。

三、嚴(yán)格規(guī)范程序，確保公平公正

（一）規(guī)范報(bào)名流程，嚴(yán)格資格審核。要明晰成人高等教育的辦學(xué)定位、以函授（業(yè)余）學(xué)習(xí)為主的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)工作措施，充分體現(xiàn)為在職從業(yè)人員服務(wù)，逐步完善報(bào)名、資格審核等各項(xiàng)工作。各地（市）要嚴(yán)格按照自治區(qū)要求重點(diǎn)做好以下工作：

1.進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上報(bào)名、繳費(fèi)流程指導(dǎo)和前置學(xué)歷等信息審核工作，堅(jiān)決防范中介機(jī)構(gòu)和單位大規(guī)模組織不具備學(xué)習(xí)條件人員異地報(bào)考，防止考生重復(fù)繳費(fèi)，審核時(shí)須認(rèn)真進(jìn)行“身份證信息對(duì)比”，確?？忌彰⑿詣e、民族、身份證號(hào)碼等基本信息無(wú)誤，報(bào)名照片與身份證照片系同一人。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)報(bào)考脫產(chǎn)類、醫(yī)學(xué)類、法學(xué)類以及招生范圍屬“直屬”或“委培”考生的審核力度，對(duì)不符合報(bào)考要求的考生應(yīng)告知其及時(shí)修改報(bào)名信息。同時(shí)，要加強(qiáng)免試生以及符合其他政策加分條件考生的資格審核和公示，未申報(bào)、未公示或公示未通過(guò)的考生一律不得享受相關(guān)照顧政策，相關(guān)材料統(tǒng)一由各地（市）分類保存。

3.根據(jù)考生報(bào)名資格和基本信息，加強(qiáng)志愿信息的審查，并按層次、科類、科目組分類匯總、統(tǒng)計(jì)、保存。對(duì)第二志愿信息和跨學(xué)習(xí)形式或?qū)哟渭鎴?bào)的要重點(diǎn)審核。

4.身份證、畢業(yè)證、資質(zhì)證、?？茖W(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)信息、《考生報(bào)名基礎(chǔ)信息單》、照顧加分審核材料等均為考生檔案信息，須按要求規(guī)范上傳系統(tǒng)，由地（市）招生辦審核，未按要求上傳的一律不予審核通過(guò)。錄取后，考生本人持錄取通知書(shū)報(bào)到，檔案信息由錄取學(xué)校統(tǒng)一打印。

5.要根據(jù)國(guó)家關(guān)于涉考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的有關(guān)要求，會(huì)同網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉考培訓(xùn)咨詢的規(guī)范治理，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、價(jià)格欺詐、組織或參與考試作弊、干擾破壞考試招生秩序等違規(guī)違法行為。

（二）嚴(yán)密考務(wù)組織，強(qiáng)化招錄管理。2023年我區(qū)成人高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試時(shí)間為10月21日至23日。各地（市）要充分發(fā)揮國(guó)家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，積極運(yùn)用多種現(xiàn)代科技手段，集中開(kāi)展“打擊銷售作弊器材”“凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”“凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境”“清理整頓涉考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和助考中介”“清理打擊大規(guī)模組織異地考試、替考”五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)考試環(huán)境綜合治理。要嚴(yán)格按考務(wù)工作規(guī)定做好考試組織，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)輿情和應(yīng)急事件的預(yù)判研判，快速妥善處置突發(fā)事件。要結(jié)合實(shí)際，制定不得將手機(jī)帶入考點(diǎn)或在考點(diǎn)入口集中保管手機(jī)的實(shí)施辦法，積極使用分類檢查的技術(shù)設(shè)備和手段（如：配備智能安檢門(mén)等），提高安檢工作的針對(duì)性和效率。

各高校要按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”原則實(shí)施錄取工作，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策、招生規(guī)定、招生計(jì)劃和信息公開(kāi)，嚴(yán)格遵守招生紀(jì)律，參照?qǐng)?zhí)行普通高校“十嚴(yán)禁”“30個(gè)不得”工作禁令，加強(qiáng)成人高校函授站點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行年度備案制度，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)備案不得舉辦函授教育。

要加強(qiáng)新生入學(xué)資格復(fù)查，嚴(yán)格學(xué)籍注冊(cè)管理，對(duì)新生報(bào)到所需錄取通知書(shū)、身份證、加分照顧和免試入學(xué)資格證明等材料與錄取新生花名冊(cè)、電子檔案逐一進(jìn)行比對(duì)核查，并通過(guò)“人證識(shí)別”等技術(shù)嚴(yán)防冒名頂替。對(duì)不符合報(bào)考條件或弄虛作假、違紀(jì)舞弊者，一律按有關(guān)規(guī)定取消其入學(xué)資格，并記入《考生考試誠(chéng)信檔案》。各級(jí)教育行政部門(mén)和考試招生機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處成人高等學(xué)校以虛假宣傳、違規(guī)承諾等方式進(jìn)行惡性生源競(jìng)爭(zhēng)的行為。

四、優(yōu)化保障服務(wù)，確保引導(dǎo)到位

各地（市）和高校要充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳成人高等學(xué)校招生政策，積極開(kāi)展誠(chéng)信考試教育。要積極配合退役軍人事務(wù)部宣傳《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）中有關(guān)“成人高等學(xué)校招生專升本免試入學(xué)”政策，鼓勵(lì)退役軍人積極報(bào)考。在成人高等學(xué)校招生考試不同的階段，要有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)警宣傳，提醒考生增強(qiáng)法治意識(shí)，切勿上當(dāng)受騙。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)不實(shí)宣傳和惡意炒作，防止有害信息傳播。要全面鞏固深化以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主的教育教學(xué)體系，2024年起，我區(qū)成人高考不再組織“漢語(yǔ)”科目考試，統(tǒng)一開(kāi)考“語(yǔ)文”科目。