9月12日-13日，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育強(qiáng)國(guó)的重要論述，全面貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)教育政策與規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)、山東省教育科學(xué)研究院、山東省威海市教育局、威海市環(huán)翠區(qū)教育與體育局共同舉辦2025年教育強(qiáng)區(qū)（縣、市）落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)規(guī)劃綱要政策與規(guī)劃研討會(huì)，來自全國(guó)17個(gè)省近百個(gè)區(qū)（縣、市）的行政、科研、基層一線專家學(xué)者及代表300多人參加了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼教育政策與規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)康寧和山東省威海市教育教學(xué)研究院院長(zhǎng)董紹才主持。

　　本次研討會(huì)圍繞教育強(qiáng)國(guó)關(guān)于基礎(chǔ)教育建設(shè)目標(biāo)，錨定中央決策部署和教育政策前沿，聚焦“十四五”與“十五五”規(guī)劃銜接實(shí)施、政策創(chuàng)新和實(shí)踐探索，研討基礎(chǔ)教育重大戰(zhàn)略議題與發(fā)展趨勢(shì)，交流深化基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的工作思路及政策舉措。會(huì)議由政策研討閉門會(huì)、大會(huì)主旨報(bào)告、主題報(bào)告及分論壇環(huán)節(jié)組成，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)柯春暉，山東省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王浩，山東省威海市市委常委、宣傳部部長(zhǎng)劉光出席會(huì)議。

　　柯春暉副會(huì)長(zhǎng)在致辭中指出，教育強(qiáng)國(guó)是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡是教育強(qiáng)國(guó)的底色和根基。此次研討會(huì)是凝聚基層智慧、推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地生根的關(guān)鍵一環(huán)，是破解發(fā)展難題、引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，既要從國(guó)家戰(zhàn)略層面把握方向，又要在縣區(qū)市一級(jí)落實(shí)落細(xì)；縣區(qū)市作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的"最后一公里"，其發(fā)展水平直接關(guān)系到教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基是否牢固，同時(shí)，它作為國(guó)家教育政策的最終執(zhí)行者和實(shí)踐創(chuàng)新的源頭活水，又是檢驗(yàn)政策成效、優(yōu)化政策路徑最寶貴的資源。此次會(huì)議，正是要搭建這樣一個(gè)高端交流平臺(tái)，讓大家從戰(zhàn)略高度審視我們所肩負(fù)的使命，共同探討如何將國(guó)家"教育強(qiáng)國(guó)"的頂層設(shè)計(jì)與地方"優(yōu)質(zhì)均衡"的實(shí)踐探索無縫對(duì)接、同頻共振，確保國(guó)家意志能夠精準(zhǔn)、高效地轉(zhuǎn)化為各地的施工圖和時(shí)間表。希望本次會(huì)議能為扎實(shí)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與高質(zhì)量基礎(chǔ)教育工作，為科學(xué)編制地方教育“十五五”規(guī)劃貢獻(xiàn)戰(zhàn)略思考和實(shí)踐智慧。

　　王浩副廳長(zhǎng)在致辭中從全省教育發(fā)展全局出發(fā)，闡述了山東省落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)規(guī)劃綱要的總體思路與重點(diǎn)舉措。他指出，縣域教育是全省教育體系的重要基石，山東正通過深化基礎(chǔ)教育綜合改革、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等舉措，不斷夯實(shí)教育強(qiáng)省建設(shè)根基。全省共有50個(gè)縣（市、區(qū)）獲批國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣，數(shù)量居全國(guó)第3位；有40個(gè)縣（市、區(qū)）通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評(píng)估認(rèn)定，數(shù)量居全國(guó)第2位。下一步，山東將繼續(xù)扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，不斷提升人民群眾教育獲得感、幸福感。希望通過本次研討會(huì)加強(qiáng)交流合作，共同推動(dòng)山東教育事業(yè)再上新臺(tái)階。

　　劉光部長(zhǎng)首先介紹了威海基礎(chǔ)教育的發(fā)展情況，威海市作為全國(guó)首批、全省首個(gè)全域通過全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評(píng)估認(rèn)定的地級(jí)市，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“全域一片紅”。2024年，威海市被教育部確立為義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。2025年，威海市又被教育部確立為“市縣結(jié)合”管理體制改革試點(diǎn)。下一步，我們將持續(xù)強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌作用，通過持續(xù)深化“市縣結(jié)合”管理機(jī)制改革，不斷探索、先行先試，重點(diǎn)構(gòu)建全域協(xié)同發(fā)展的教育新生態(tài)，探索建立教師輪崗新機(jī)制，發(fā)揮“人工智能+教育”應(yīng)用場(chǎng)景新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)更多“威海力量”。

　　在主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，教育部督導(dǎo)局二級(jí)巡視員唐保國(guó)做《以基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評(píng)估之“責(zé)”擔(dān)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之“任”》專題主旨報(bào)告，他指出，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)學(xué)前普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，必須繼續(xù)充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的引導(dǎo)、督促和推動(dòng)作用，以高質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作引領(lǐng)和推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全國(guó)已有28個(gè)省份的454個(gè)縣（市、區(qū)）被認(rèn)定為學(xué)前教育普及普惠縣，有25個(gè)省份的246個(gè)縣（市、區(qū)）被國(guó)家認(rèn)定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。結(jié)合實(shí)踐成效與下一步方向，他提出了五點(diǎn)建議：一是要切實(shí)發(fā)揮教育督導(dǎo)“指揮棒”作用，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展；二是要以學(xué)前“雙普”督導(dǎo)評(píng)估為支點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展；三是要以優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估為抓手，推進(jìn)義務(wù)教育高位發(fā)展；四是以高中學(xué)生素質(zhì)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)為切入點(diǎn)，夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)力量；五是緊扣綱要落實(shí)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評(píng)估再上新臺(tái)階。他表示，教育督導(dǎo)工作將始終堅(jiān)守以評(píng)促建、以評(píng)促改的機(jī)制，聚焦三大核心任務(wù)，在三大領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，以高質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作引領(lǐng)和推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　山東省教育廳基教處處長(zhǎng)劉紹輝圍繞深化基礎(chǔ)教育綜合改革，夯實(shí)教育強(qiáng)省建設(shè)基點(diǎn)為主題做主旨報(bào)告，他介紹了山東省在基礎(chǔ)教育綜合改革方面的實(shí)踐探索，深入剖析了基礎(chǔ)教育綜合改革對(duì)教育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)省的意義?！笆奈濉逼陂g，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)，一是布局優(yōu)化行動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)人口流入密集地區(qū)及城鎮(zhèn)資源供給，平穩(wěn)渡過小學(xué)兩個(gè)最高峰。二是實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)。重點(diǎn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園，發(fā)揮其戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，“十四五”期間城區(qū)向鄉(xiāng)村回流生源1.4萬名。三是實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，四部門聯(lián)合印發(fā)文件，推動(dòng)教育結(jié)對(duì)協(xié)作。重點(diǎn)是以強(qiáng)帶弱；以城帶鄉(xiāng)。建立城鄉(xiāng)間、校際間集團(tuán)化辦學(xué)或教育聯(lián)盟，薄弱學(xué)校覆蓋率達(dá)到90%以上，城鄉(xiāng)、校際間均衡發(fā)展水平有效提升。劉紹輝指出，山東正以深化綜合改革為抓手，破解基礎(chǔ)教育發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，不斷提升基礎(chǔ)教育發(fā)展的質(zhì)量與效益，為教育強(qiáng)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆逦濉逼陂g，山東省將以深化綜合改革為主線，構(gòu)建市縣結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制，打破縣域壁壘，推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃、教師流動(dòng)、教育用地、財(cái)政投入、資源調(diào)配等方面在市域內(nèi)有效統(tǒng)籌，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表教育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)省要求，將改革不斷向縱深推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。

　　本次研討會(huì)上，眾多專家學(xué)者參與了深度交流研討。在主題報(bào)告環(huán)節(jié)，中國(guó)教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長(zhǎng)王烽，華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授朱益明，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鮑傳友分別針對(duì)當(dāng)前關(guān)于教育“十五五”規(guī)劃研制、縣域教育治理、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等相關(guān)熱點(diǎn)議題分享了研究觀點(diǎn)。王烽所長(zhǎng)圍繞教育“十五五”規(guī)劃研制與基礎(chǔ)教育制度創(chuàng)新的議題，從國(guó)家戰(zhàn)略層面出發(fā)，分析了“十五五”期間教育發(fā)展的新形勢(shì)新要求，強(qiáng)調(diào)要通過制度創(chuàng)新破解基礎(chǔ)教育發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。他認(rèn)為，多樣化教育質(zhì)量觀就是承認(rèn)孩子的天賦差異、尊重孩子多方面發(fā)展的可能。只有建立起多樣化教育質(zhì)量觀，才能建立深化教育改革的底線共識(shí)，才能緩解教育內(nèi)卷和考試焦慮、實(shí)現(xiàn)義務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，才能為培養(yǎng)多樣化人才、拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。鮑傳友教授聚焦縣域教育面臨的挑戰(zhàn)與系統(tǒng)治理深入分析了當(dāng)前縣域教育在人口變化、資源配置、質(zhì)量提升等面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，提出要通過系統(tǒng)治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域教育改革與發(fā)展，構(gòu)建更加完善的縣域教育治理體系，提升縣域教育發(fā)展的整體效能。鮑傳友認(rèn)為我國(guó)約有2900個(gè)縣，它們是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)和前提，從國(guó)家建設(shè)發(fā)展以及政策研究、執(zhí)行的角度而言，縣處于末梢位置，決定著教育質(zhì)量的保障情況。鮑傳友提出，探索系統(tǒng)治理縣域教育需要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、特別是要推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入縣域。要將教育發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，合理規(guī)劃教育布局，避免盲目建設(shè)新學(xué)校導(dǎo)致資源浪費(fèi)。同時(shí)要建立多方協(xié)同的教育治理機(jī)制，包括政府、學(xué)校、企業(yè)、家庭和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與。改變過度依賴檢查和問責(zé)的治理方式，通過立法規(guī)范教育行為，政策引導(dǎo)教育發(fā)展方向以及經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)教育創(chuàng)新。推動(dòng)教育管理重心上移。建立市縣結(jié)合的教育管理體制統(tǒng)籌調(diào)配資源，解決縣域教育管理資源不足的問題。朱益明教授以《拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)與縣域“十五五”教育規(guī)劃》為題指出，區(qū)域發(fā)展不能成為國(guó)家發(fā)展的“縮小版”，要把縣域作為國(guó)家發(fā)展的有機(jī)組成部分，同時(shí)看到縣域教育的“局部”功能作用，認(rèn)同它對(duì)國(guó)家教育發(fā)展的不可或缺，尤其是縣域教育在基礎(chǔ)教育方面的突出貢獻(xiàn)。其中，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)也是縣域基礎(chǔ)教育的任務(wù)之一，應(yīng)該按照習(xí)近平總書記所提出的要“在全社會(huì)樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉(zhuǎn)教育功利主義傾向，形成健康的教育環(huán)境與生態(tài)”要求，從拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要性出發(fā)，辨析拔尖創(chuàng)新人才的基本內(nèi)涵，強(qiáng)化教育使每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)、促進(jìn)人人成才的教育觀，走出以選拔、篩選、淘汰等為指向的精英教育思維。同時(shí)結(jié)合縣域教育實(shí)際，朱益明提出了在“十五五”規(guī)劃中科學(xué)融入拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念、構(gòu)建縣域拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的具體路徑，為縣域教育規(guī)劃編制提供了重要參考。

　　辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給，實(shí)施普及攻堅(jiān)計(jì)劃和縣中發(fā)展提升計(jì)劃，推進(jìn)縣域高中振興計(jì)劃。對(duì)此，浙江省教育廳財(cái)政處處長(zhǎng)潘偉川和北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所副研究員田志磊，分別以《浙江財(cái)政創(chuàng)新實(shí)施義務(wù)教育領(lǐng)域“錢隨人走”轉(zhuǎn)移支付改革有力促進(jìn)教育公平》《探討深化高中教育綜合改革》為題，進(jìn)行了深入探討和精彩分享。潘偉川處長(zhǎng)詳細(xì)介紹了浙江省“錢隨人走”轉(zhuǎn)移支付改革的具體內(nèi)容、實(shí)施步驟與成效。他指出這一改革是貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的具體行動(dòng)，探索建立人地錢掛鉤、以人定錢、錢隨人走制度，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。潘偉川介紹了該政策重點(diǎn)做到“三聚焦”“三精準(zhǔn)”，即聚焦外來生源保障問題、精準(zhǔn)識(shí)別生源結(jié)構(gòu)，聚焦隨遷子女就學(xué)問題、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，聚焦鄉(xiāng)村教育提升問題、精準(zhǔn)實(shí)行分類支持。改革成效非常顯著：一是全省將學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)作為省級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付分配的核心因素，并創(chuàng)新增加激勵(lì)手段，有力縮小地區(qū)差距，助力“浙里優(yōu)學(xué)”；二是引導(dǎo)山區(qū)海島縣優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育資源布局，顯著提升其基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平；三是改革有效調(diào)動(dòng)了市縣的積極性，形成了上下聯(lián)動(dòng)的合力，共同促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。浙江率先在全國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)化的“錢隨人走”教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付改革，引起參會(huì)嘉賓的廣泛熱議，為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。田志磊圍繞教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要提出的深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展；加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給，探索設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，辦好綜合高中；完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制與面向具有創(chuàng)新潛質(zhì)的高中學(xué)生實(shí)施“脫穎計(jì)劃”以及以職普融通拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道，推動(dòng)中等職業(yè)教育與普通高中教育融合發(fā)展等一系列要求，通過大量全國(guó)性調(diào)研與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證考察，深入分析了當(dāng)前高中教育綜合改革的形勢(shì)與任務(wù)，圍繞高考綜合改革、普職分流變遷、課程模式、觀念創(chuàng)新、國(guó)外比較、育人途徑創(chuàng)新等方面，提出了深化高中教育綜合改革的具體建議，為推動(dòng)高中教育高質(zhì)量發(fā)展提供了思路。

　　專家們的報(bào)告聚焦傳遞了這樣的共識(shí)：第一，教育規(guī)劃研制必須遵循三個(gè)導(dǎo)向：?jiǎn)栴}導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、政策導(dǎo)向；必須以教育優(yōu)質(zhì)均衡為基石，以教育資源高質(zhì)量配置為手段，以教育新質(zhì)內(nèi)涵提升為抓手。第二，要在區(qū)域教育政策制定和落實(shí)這兩頭下工夫，要在教育強(qiáng)區(qū)（縣、市）發(fā)展方案執(zhí)行中努力發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真分析問題、大膽解決問題。第三，在教育發(fā)展動(dòng)態(tài)中調(diào)整、完善教育政策與規(guī)劃，使之能夠落地生根，為下一個(gè)五年教育規(guī)劃制定奠定良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)良性循環(huán)和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。專家們的報(bào)告引發(fā)了與會(huì)代表的強(qiáng)烈共鳴。

　　在大會(huì)分論壇主題交流環(huán)節(jié)，來自全國(guó)多個(gè)省市區(qū)一線的教育工作者圍繞“十四五”區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施與“十五五”規(guī)劃研制分享了探索共識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　分論壇一以“人口變化背景下基礎(chǔ)教育資源調(diào)配”為核心議題，由山東省威海市教育教學(xué)研究院陳梅副院長(zhǎng)與北京教育科學(xué)研究院宏觀戰(zhàn)略室主任李璐副研究員共同召集，匯聚了來自山東、廣東、北京、新疆等地的教育決策者、研究者與一線實(shí)踐者，共同探討“教育強(qiáng)區(qū)”建設(shè)中這一最具挑戰(zhàn)性的基礎(chǔ)議題。山東省威海市教育局宋玉杰副局長(zhǎng)的報(bào)告展示了“市縣結(jié)合”的區(qū)域治理宏觀框架，為破解資源配置中的條塊分割難題提供了頂層設(shè)計(jì)。廣東省深圳市教科院石書奇研究員的分享則將視線引向“為何配置”，強(qiáng)調(diào)以“五育并舉”為價(jià)值羅盤，確保改革始終服務(wù)于育人根本。北京市昌平區(qū)教委孟春雨科長(zhǎng)介紹的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“昌平模式”，為如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)配置提供了技術(shù)利器。而新疆克拉瑪依市肖軍副局長(zhǎng)、山東省濱州市朱琳副主任、山東省臨沭縣教育科學(xué)研究與發(fā)展中心教育科學(xué)研究室主任的報(bào)告，則分別從西部資源型城市、東部地區(qū)的機(jī)制創(chuàng)新、縣域中等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多元視角，展現(xiàn)了因地制宜的鮮活實(shí)踐與探索。與會(huì)者一致認(rèn)為，深刻認(rèn)識(shí)人口“少子化”、“老齡化”及流動(dòng)性加劇對(duì)基礎(chǔ)教育供需格局的顛覆性影響，是謀劃“十五五”教育發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的艱巨性、復(fù)雜性與緊迫性，要求我們必須更新理念，從過去基于增量擴(kuò)張的“?；尽U(kuò)規(guī)?！?，轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化下的“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，追求更高水平的動(dòng)態(tài)均衡。其次，有效的資源配置是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須推動(dòng)治理模式、體制機(jī)制與配置方式的協(xié)同變革。這既需要“市縣結(jié)合”式的頂層統(tǒng)籌與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)決策，也需要深化“縣管校聘”等機(jī)制創(chuàng)新以激活師資存量，更要以“五育并舉”和學(xué)生全面發(fā)展為價(jià)值引領(lǐng)，確保資源真正服務(wù)于提升人才培養(yǎng)效能。第三，面向未來，資源配置改革必須擁抱智能時(shí)代，將數(shù)字資源、智能平臺(tái)視為核心要素，彌合數(shù)字鴻溝，探索“錢隨人走、資源隨學(xué)而動(dòng)”的個(gè)性化支持模式。通過鼓勵(lì)區(qū)域差異化探索，善用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“換道超車”，才能真正構(gòu)建起與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的敏捷、韌性、高效的基礎(chǔ)教育資源保障體系，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　分論壇二聚焦“構(gòu)建區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與高質(zhì)量健康生態(tài)建構(gòu)”，由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心副主任趙晨、山東省威海市環(huán)翠區(qū)教育教學(xué)研究中心黨總支副書記王靜共同召集，匯聚了來自北京、吉林、浙江、江蘇、山東、河北、廣西等多地的教育研究者與教育實(shí)踐者，圍繞縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育健康生態(tài)構(gòu)建進(jìn)行了深入討論，系統(tǒng)闡述了縣域基礎(chǔ)教育教學(xué)、治理、智能化發(fā)展現(xiàn)狀。

　　論壇發(fā)言人生動(dòng)、深刻、全面介紹了縣域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及教育生態(tài)建設(shè)情況。山東省威海市環(huán)翠區(qū)教育和體育局黨組書記、局長(zhǎng)丁茜介紹了環(huán)翠區(qū)城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吉林省長(zhǎng)春市凈月高新區(qū)教育局副局長(zhǎng)徐長(zhǎng)義介紹了通過教育投入、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施逆轉(zhuǎn)生源流失的經(jīng)驗(yàn)，河北省唐山市豐南區(qū)教育局局長(zhǎng)郝連興圍繞優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量展開討論，浙江省杭州市蕭山區(qū)教育評(píng)估中心主任余曉明分享了蕭山區(qū)利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化教育資源配置的創(chuàng)新做法。江蘇省徐州市云龍區(qū)教師發(fā)展中心主任宋梅、廣西壯族自治區(qū)南寧市興寧區(qū)教育局教研室副主任顧瑾、勛燃體育副總經(jīng)理戴苗、山東省青島市嶗山區(qū)教育和體育局?jǐn)?shù)字教育研究中心宋大海老師、山東省聊城市莘縣徐莊鎮(zhèn)學(xué)區(qū)主任孔祥魁、山東省威海市望海園中學(xué)校長(zhǎng)于蓮花、威海市武夷路小學(xué)田苗苗校長(zhǎng)圍繞人工智能賦能教育評(píng)價(jià)、五育并舉、學(xué)生素養(yǎng)提升、教師教研、學(xué)習(xí)效能提升、家校舍協(xié)同育人等方面展開了深入的討論。

　　本次分論壇在數(shù)字科技賦能基層教育資源配置、人工智能賦能校園治理、人工智能技術(shù)普惠應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜、優(yōu)化農(nóng)村教育布局等方面形成了重要共識(shí)。與會(huì)嘉賓共同倡導(dǎo)，在新時(shí)代背景下，基礎(chǔ)教育要擁抱新科技，面向人人精準(zhǔn)提供高質(zhì)量教育服務(wù)，促進(jìn)未來人才高質(zhì)量發(fā)展。

　　分論壇三以“加快構(gòu)建富有成效的中等教育體系，提升人才培養(yǎng)效能”為題，在上海師范大學(xué)陳婧副教授與陜西省教育科學(xué)研究院李智超所長(zhǎng)共同召集下，匯聚了來自陜西、浙江、山東、山西等多地的教育研究者與管理實(shí)踐者，圍繞縣中振興、集團(tuán)化辦學(xué)、教研轉(zhuǎn)型等中等教育發(fā)展的核心議題進(jìn)行了深入研討，呈現(xiàn)出一幅系統(tǒng)謀劃與多元探索并進(jìn)的生動(dòng)圖景。

　　多位發(fā)言人的闡述，揭示了當(dāng)前中等教育改革的系統(tǒng)性特征。陜西省教育科學(xué)研究院邵國(guó)郗院長(zhǎng)從省域?qū)用嫫饰隽丝h域高中發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)推進(jìn)的重要性。教育部教育管理信息中心王永麗副研究員則從全球視角出發(fā)，分析了基礎(chǔ)教育的宏觀趨勢(shì)與戰(zhàn)略動(dòng)力，為構(gòu)建面向未來的中等教育體系提供了國(guó)際視野。不少專家的分享突出了實(shí)踐路徑的多樣性。浙江省杭州市教育科學(xué)研究院宋小華院長(zhǎng)分享了杭州通過“名校集團(tuán)化”推動(dòng)“教育共富”的二十年探索，為區(qū)域教育資源優(yōu)化提供了成功范式。山東省東營(yíng)市墾利區(qū)韓宏偉局長(zhǎng)介紹了墾利區(qū)為創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)所進(jìn)行的具體實(shí)踐與深入探索。山西省沁源縣沁源縣教育局鄭建軍總督學(xué)探討了縣域高中如何擺脫發(fā)展困境、實(shí)現(xiàn)振興與崛起的突圍路徑與模式。山東省青島市教育科學(xué)研究院李敏老師介紹了青島通過“項(xiàng)目管理、模式創(chuàng)新、教學(xué)賦能”推動(dòng)基礎(chǔ)教育教研轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐，展現(xiàn)了教研系統(tǒng)在支撐中等教育高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。本論壇形成了清晰共識(shí)： 構(gòu)建富有成效的中等教育體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要自上而下的頂層設(shè)計(jì)與自下而上的實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合。它既需要應(yīng)對(duì)好高考改革帶來的挑戰(zhàn)，更需著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，致力于促進(jìn)教育公平、振興縣域教育、創(chuàng)新教研模式、吸納全球經(jīng)驗(yàn)。未來，必須繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，通過多方協(xié)同、綜合施策，才能真正提升人才培養(yǎng)效能，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的中等教育基礎(chǔ)。

　　分論壇四圍繞“人工智能發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)教育變革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，深入探討人工智能與基礎(chǔ)教育融合發(fā)展的路徑與方向。分論壇由國(guó)際信息研究學(xué)會(huì)AI專委會(huì)秘書長(zhǎng)湯述與人教社副編審慈黎利共同召集，匯聚京、魯、川、浙、蒙、蘇、吉、陜、粵等地教育研究者、政策制定者、技術(shù)專家與一線教師，共議AI與教育深度融合路徑。論壇伊始，舉行了AI教育共同體項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，旨在搭建人工智能與基礎(chǔ)教育融合發(fā)展的交流合作平臺(tái)，匯聚政府部門、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等多方力量，共同探索人工智能在基礎(chǔ)教育中的應(yīng)用場(chǎng)景、實(shí)踐路徑與發(fā)展模式。

　　分論壇聚焦三大核心方向：一是以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)教學(xué)從統(tǒng)一范式轉(zhuǎn)向個(gè)性化支持，構(gòu)建面向全體學(xué)生的資源適配與能力發(fā)展機(jī)制；二是以教育數(shù)字化為新賽道，系統(tǒng)推進(jìn)課堂、教師發(fā)展與教育治理智能化；三是借AI彌合城鄉(xiāng)差距，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—數(shù)據(jù)—資源”協(xié)同生態(tài)，推動(dòng)教育公平從機(jī)會(huì)均等邁向質(zhì)量均衡。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確將人工智能作為推動(dòng)教育變革的核心力量。對(duì)此，山東曲阜師范大學(xué)教授張華和發(fā)展中世界工程技術(shù)院院士韓力群分別從AI賦能項(xiàng)目學(xué)習(xí)和教師AI素養(yǎng)提升兩個(gè)方面介紹了在AI時(shí)代推動(dòng)學(xué)生項(xiàng)目學(xué)習(xí)和教師AI素養(yǎng)提升的途徑與方法，為AI時(shí)代基礎(chǔ)教育教學(xué)改革提供了思路。田志磊副研究員、四川省宜賓市敘州區(qū)研培中心主任姚云芳、山東省威海市高區(qū)教育體育發(fā)展中心信息化負(fù)責(zé)人王書偉、山東省威海世昌中學(xué)科技推介及應(yīng)用中心主任崔文浩、北京市日壇中學(xué)信息與融媒體中心負(fù)責(zé)人李百靈等與會(huì)代表，分別從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、地域探索和學(xué)校實(shí)踐三個(gè)層面，由宏觀到微觀，分享了中小學(xué)人工智能教育政策制定、師資培養(yǎng)、課堂教學(xué)等方面的做法與經(jīng)驗(yàn)。2025年成為人工智能教育落地關(guān)鍵年，教育部發(fā)布《中小學(xué)人工智能通識(shí)教育指南》和《中小學(xué)生成式人工智能使用指南》，分別構(gòu)建了中小學(xué)人工智能通識(shí)教育體系，并規(guī)范了生成式人工智能在教學(xué)中的使用。對(duì)此，電子科技大學(xué)客座教授金明曄和人民教育出版社主任編輯慈黎利進(jìn)行了中小學(xué)人工智能通識(shí)AI課程創(chuàng)建等相關(guān)內(nèi)容的分享，肯定了中小學(xué)人工智能通識(shí)課程開設(shè)對(duì)促進(jìn)教育均衡的重要意義。北京智譜清言科技有限公司行業(yè)與教育業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉知行和北京大學(xué)AI實(shí)驗(yàn)室特聘講師王晶則從人工智能對(duì)學(xué)習(xí)方式和教育方式變革的角度，探討了人工智能大模型對(duì)教育教學(xué)、教育管理、教育評(píng)價(jià)等方面的影響，提出了應(yīng)對(duì)人工智能大模型帶來的教育變革的策略與建議，為教育領(lǐng)域應(yīng)對(duì)人工智能大模型發(fā)展提供了思路。

　　與會(huì)代表在會(huì)議期間參觀考察了威海市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、威海市望海園中學(xué)、威海高區(qū)山大實(shí)驗(yàn)學(xué)校、高區(qū)第一小學(xué)、威海市實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)、威海市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校。