教研〔2023〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和研究生教育工作的重要指示精神，深入推進學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展、融通創(chuàng)新，著力提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量研究生教育體系，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體思路

　　1. 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實全國教育大會和全國研究生教育會議精神，推進教育強國建設(shè)，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)位與研究生教育規(guī)律，堅持學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育兩種類型同等地位、同等重要，以提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，以深化科教融匯、產(chǎn)教融合為方向，以強化兩類學(xué)位在定位、標(biāo)準(zhǔn)、招生、培養(yǎng)、評價、師資等環(huán)節(jié)的差異化要求為路徑，以重點領(lǐng)域分類發(fā)展改革為突破，推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新型人才和實踐創(chuàng)新型人才分類培養(yǎng)，健全中國特色學(xué)位與研究生教育體系，為加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國提供更有力支撐。

　　2. 基本原則。問題導(dǎo)向，聚焦制約兩類學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出針對性政策舉措，增強改革的實效性。尊重規(guī)律，堅持先立后破、穩(wěn)中求進，注重對現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級，增強改革的可操作性。整體推進，加強人才培養(yǎng)的全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合，增強改革的系統(tǒng)性。機制創(chuàng)新，大力推動培養(yǎng)單位內(nèi)部體制機制改革，提升人才培養(yǎng)鏈、工作管理鏈的匹配度，增強改革的長效性。

　　3. 總體目標(biāo)。到2027年，培養(yǎng)單位內(nèi)部有利于兩類學(xué)位研究生教育分類發(fā)展、融通創(chuàng)新的長效機制更加完善，兩類教育各具特色、齊頭并進的格局全面形成，學(xué)術(shù)創(chuàng)新型人才和實踐創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)質(zhì)量進一步提高，學(xué)位與研究生教育的治理體系持續(xù)完善、治理能力顯著提升，推動教育強國建設(shè)取得重大進展。

　　二、始終堅持學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育兩種類型同等地位

　　4. 堅持兩類學(xué)位同等重要。學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑，都應(yīng)把研究生的堅實基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)專門知識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力作為重點。學(xué)術(shù)學(xué)位依托一級學(xué)科培養(yǎng)并按門類授予學(xué)位，重在面向知識創(chuàng)新發(fā)展需要，培養(yǎng)具備較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)、較強原創(chuàng)精神、扎實科研能力的學(xué)術(shù)創(chuàng)新型人才。專業(yè)學(xué)位按專業(yè)學(xué)位類別培養(yǎng)并授予學(xué)位，重在面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)具備扎實系統(tǒng)專業(yè)基礎(chǔ)、較強實踐能力、較高職業(yè)素養(yǎng)的實踐創(chuàng)新型人才。培養(yǎng)單位應(yīng)提高認識，在招生、培養(yǎng)、就業(yè)等方面對兩類學(xué)位予以同等重視，保證兩類學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

　　5. 分類規(guī)劃兩類學(xué)位發(fā)展。完善兩類學(xué)位的設(shè)置、布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。一級學(xué)科設(shè)置主要依據(jù)知識體系劃分，宜寬不宜窄，應(yīng)相對穩(wěn)定。專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置主要依據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求，突出精準(zhǔn)，應(yīng)相對靈活。在研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄中實行“并表”，統(tǒng)籌一級學(xué)科、專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置并歸入相應(yīng)學(xué)科門類下，新設(shè)學(xué)科專業(yè)以專業(yè)學(xué)位類別為主。學(xué)術(shù)學(xué)位堅持高起點布局，重點布局博士學(xué)位授權(quán)點，以大力支撐原始創(chuàng)新。專業(yè)學(xué)位堅持需求導(dǎo)向，新增碩士學(xué)位授予單位原則上只開展專業(yè)學(xué)位研究生教育，新增碩士學(xué)位授權(quán)點以專業(yè)學(xué)位授權(quán)點為主，同時具有學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位的領(lǐng)域側(cè)重布局專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，以全面支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展。緊密對接國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設(shè)規(guī)劃，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、東北振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略，支持區(qū)域加大統(tǒng)籌力度，建設(shè)若干人才集聚平臺，主動優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點，進一步提升專業(yè)學(xué)位研究生比例，到“十四五”末將碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模擴大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右，大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量。

　　三、深入打造學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類培養(yǎng)鏈條

　　6. 分類完善人才選拔機制。優(yōu)化人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)學(xué)位重點考核考生對學(xué)科知識的掌握與運用情況以及考生的學(xué)術(shù)創(chuàng)新潛力；專業(yè)學(xué)位重點考核考生的綜合實踐素質(zhì)、運用專業(yè)知識分析解決實際問題能力以及職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。在保證質(zhì)量前提下充分發(fā)揮非全日制專業(yè)學(xué)位在繼續(xù)教育中的作用。支持有條件的培養(yǎng)單位進一步擴大推薦免試(初試)招收專業(yè)學(xué)位研究生的規(guī)模，選拔具備較高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。在專業(yè)學(xué)位招生中，鼓勵增加一定比例具有行業(yè)產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗的專家參加復(fù)試(面試)專家組。探索完善學(xué)生在學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位間互通學(xué)習(xí)的“立交橋”。

　　7. 分類優(yōu)化培養(yǎng)方案。學(xué)術(shù)學(xué)位的培養(yǎng)方案應(yīng)突出教育教學(xué)的理論前沿性，厚植理論基礎(chǔ)，拓寬學(xué)術(shù)視野，強化科學(xué)方法訓(xùn)練以及學(xué)術(shù)素養(yǎng)提升，鼓勵學(xué)科交叉，在多種形式的學(xué)術(shù)研討交流、科研任務(wù)中提升科學(xué)求真的原始創(chuàng)新能力，注重加強學(xué)術(shù)學(xué)位各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容縱向銜接和各門課程教學(xué)內(nèi)容橫向配合。專業(yè)學(xué)位應(yīng)突出教育教學(xué)的職業(yè)實踐性，強調(diào)基礎(chǔ)課程和行業(yè)實踐課程的有機結(jié)合，注重實務(wù)實操類課程建設(shè)，提倡采用案例教學(xué)、專業(yè)實習(xí)、真實情境實踐等多種形式，提升解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)實際問題的能力，并在實踐中提煉科學(xué)問題。培養(yǎng)單位應(yīng)參照全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(以下簡稱專業(yè)學(xué)位教指委)發(fā)布的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案制定本單位的專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)方案，支持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門共同制定體現(xiàn)專業(yè)特色的培養(yǎng)方案，增加實踐環(huán)節(jié)學(xué)分，明確實踐課程比例，設(shè)置專業(yè)學(xué)位專屬課程，加強專業(yè)學(xué)位研究生教育核心課程建設(shè)，推進課程設(shè)置與專業(yè)技術(shù)能力考核的有機銜接。完善課程體系改進機制，規(guī)范兩類學(xué)位間的課程分類設(shè)置與審查，優(yōu)化監(jiān)督機制，加強教育教學(xué)質(zhì)量評價。

　　8. 分類加強教材建設(shè)。學(xué)術(shù)學(xué)位教材應(yīng)充分反映本學(xué)科領(lǐng)域的最新知識及科研進展，有利于實施研究性教學(xué)和啟發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新思維，引導(dǎo)學(xué)生開展自主性學(xué)習(xí)和探究性學(xué)習(xí)。專業(yè)學(xué)位教材應(yīng)充分反映本行業(yè)產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展趨勢和實踐創(chuàng)新成果，要將真實項目、典型工作任務(wù)、優(yōu)秀教學(xué)案例等納入專業(yè)核心教材，支持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門共同編寫核心教材，做好案例征集、開發(fā)及教學(xué)，加強案例庫建設(shè)，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)倫理等有關(guān)內(nèi)容要求有機融入教材。學(xué)科評議組、專業(yè)學(xué)位教指委負責(zé)組織編寫、修訂、推薦本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的核心教材。

　　9. 分類健全培養(yǎng)機制。學(xué)術(shù)學(xué)位應(yīng)強化科教融匯協(xié)同育人，進一步發(fā)揮國家重大科研項目、重大科研平臺在育人中的重要支撐作用，加強與國家實驗室和行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線的聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵以跨學(xué)科、交叉融合、知識整合方式開展高層次人才培養(yǎng)。專業(yè)學(xué)位應(yīng)強化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，將人才培養(yǎng)與用人需求緊密對接，深入建設(shè)專業(yè)學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)基地，強化專業(yè)學(xué)位類別與相應(yīng)職業(yè)資格認證的銜接機制，完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門參與專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測評價，確保協(xié)同育人基本條件與成效。完善研究生學(xué)業(yè)預(yù)警和分流退出機制，根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)實際定期進行學(xué)業(yè)預(yù)警，對不適合繼續(xù)攻讀所在學(xué)科專業(yè)的研究生及時分流退出，保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

　　10. 分類推進學(xué)位論文評價改革。依據(jù)兩類學(xué)位的知識理論創(chuàng)新、綜合解決實際問題的能力水平要求和學(xué)術(shù)規(guī)范、科學(xué)倫理與職業(yè)倫理規(guī)范，分類制訂學(xué)位論文基本要求和規(guī)范、評閱標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則及核查辦法。優(yōu)化交叉學(xué)科、專業(yè)學(xué)位論文評審和抽檢評議要素(指標(biāo)體系)。專業(yè)學(xué)位教指委研究編寫各專業(yè)學(xué)位類別的《博士、碩士學(xué)位論文基本要求》，重點考核獨立解決專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H問題的能力。鼓勵對專業(yè)學(xué)位實行多元學(xué)位論文或?qū)嵺`成果考核方式(專題研究類論文、調(diào)研報告、案例分析報告、產(chǎn)品設(shè)計/作品創(chuàng)作、方案設(shè)計等)，明確寫作規(guī)范，建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家參與的評審機制。支持為交叉學(xué)科、專業(yè)學(xué)位單獨設(shè)置學(xué)位評定分委員會，專業(yè)學(xué)位評定分委員會可邀請行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家參加。

　　11. 分類建設(shè)導(dǎo)師隊伍。強化導(dǎo)師分類管理，完善導(dǎo)師分類評聘與考核制度。符合條件的教師可以同時擔(dān)任學(xué)術(shù)學(xué)位導(dǎo)師和專業(yè)學(xué)位導(dǎo)師。專業(yè)學(xué)位應(yīng)健全校外導(dǎo)師參加的雙導(dǎo)師或?qū)熃M制度，完善校外導(dǎo)師和行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，制定校外?dǎo)師評聘標(biāo)準(zhǔn)及政策，明確校外導(dǎo)師責(zé)權(quán)邊界，開展校外導(dǎo)師培訓(xùn)。鼓勵建立導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假制度，學(xué)術(shù)學(xué)位導(dǎo)師應(yīng)定期在國內(nèi)外訪學(xué)交流，專業(yè)學(xué)位校內(nèi)導(dǎo)師每年應(yīng)有一定時間到行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線開展調(diào)研實踐；專業(yè)學(xué)位合作培養(yǎng)單位應(yīng)支持校外導(dǎo)師定期參與高校教育教學(xué)，促進校內(nèi)外導(dǎo)師合作交流的雙向互動。

　　四、大力推進重點領(lǐng)域的分類發(fā)展改革實現(xiàn)率先突破

　　12. 以基礎(chǔ)學(xué)科博士生培養(yǎng)為重點推進學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育改革。立足培養(yǎng)未來學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，支持具備條件的高水平研究型大學(xué)開展基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)改革試點，把基礎(chǔ)學(xué)科主要定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)學(xué)位博士生，進一步提高直博生比例，對學(xué)習(xí)過程中不適合繼續(xù)攻讀博士學(xué)位且符合相應(yīng)條件的，可只授予學(xué)術(shù)碩士學(xué)位或轉(zhuǎn)為攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。支持培養(yǎng)單位加大資助力度，加強與強基計劃、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃等的銜接，吸引具有推免資格的優(yōu)秀本科畢業(yè)生攻讀基礎(chǔ)學(xué)科的碩士、博士。支持培養(yǎng)單位完善中央高校基本科研業(yè)務(wù)費使用機制，實現(xiàn)對基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)秀博士生的長周期穩(wěn)定支持。試點建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科高層次人才培養(yǎng)中心。

　　13. 以卓越工程師培養(yǎng)為牽引深化專業(yè)學(xué)位研究生教育改革。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略布局和急需領(lǐng)域，完善高校、科研機構(gòu)工程專業(yè)學(xué)位碩士、博士學(xué)位授權(quán)點布局；創(chuàng)新高校與國家實驗室、科研機構(gòu)、科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)合培養(yǎng)機制，納入符合條件的企業(yè)、國家實驗室、科研機構(gòu)、科技園區(qū)課程并認定學(xué)分，探索開展全日制專業(yè)學(xué)位研究生訂單式培養(yǎng)、項目制培養(yǎng)；打造實踐能力導(dǎo)向型的工程專業(yè)學(xué)位碩士、博士培養(yǎng)“樣板間”，大力推動工程專業(yè)學(xué)位碩博士培養(yǎng)改革試點，全面推進卓越工程師培養(yǎng)改革。布局部分高校和中央企業(yè)共建一批國家卓越工程師學(xué)院，探索人才培養(yǎng)體系重構(gòu)、流程再造、能力重塑、評價重建；依托學(xué)院、校企聯(lián)合建設(shè)配套的工程師技術(shù)中心，打造類企業(yè)級別的仿真環(huán)境和工程技術(shù)實踐平臺；完善校企導(dǎo)師選聘、考核和激勵機制，重構(gòu)校企雙導(dǎo)師隊伍；強化突出實踐能力培養(yǎng)的核心課程建設(shè)，推進工學(xué)交替培養(yǎng)機制，實施有組織的科研和人才培養(yǎng)，全面推動各專業(yè)學(xué)位結(jié)合自身特點深化改革創(chuàng)新。

　　五、加強學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的組織保障

　　14. 落實培養(yǎng)單位責(zé)任。培養(yǎng)單位應(yīng)加強對學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展工作的研究部署，確保正確育人方向，完善推動兩類學(xué)位分類發(fā)展的政策舉措和質(zhì)量保障體系。健全單位內(nèi)部覆蓋機構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費等要素的治理體系和運行管理機制，強化分類管理、分類指導(dǎo)、分類保障。具備條件的培養(yǎng)單位可為專業(yè)學(xué)位獨立設(shè)置院系或培養(yǎng)機構(gòu)，提供經(jīng)費支持，聘任具有豐富行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的人員擔(dān)任負責(zé)人，為專業(yè)學(xué)位發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。支持培養(yǎng)單位探索完善將學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位課堂授課、實踐教學(xué)情況作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘因素的機制辦法。

　　15. 加強部門政策支撐。強化學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士、博士學(xué)位授權(quán)點的分類審核與評價，學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點突出高水平師資和科研的支撐，專業(yè)學(xué)位授權(quán)點把校外導(dǎo)師、聯(lián)合培養(yǎng)基地等作為必要條件。完善政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，加大財政對學(xué)術(shù)學(xué)位特別是基礎(chǔ)學(xué)科的投入；完善差異化生均撥款機制，進一步完善專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)成本分攤機制，健全學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，激勵行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門以多種形式投入專業(yè)學(xué)位研究生教育。充分發(fā)揮教育信息化的戰(zhàn)略制高點作用，著力推進學(xué)位與研究生教育資源數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)、學(xué)科評估和專業(yè)學(xué)位評估，充分發(fā)揮專家組織、學(xué)會、協(xié)會作用，完善多元主體參與的兩類學(xué)位建設(shè)質(zhì)量分類評價和認證機制。積極開展國際實質(zhì)等效的教育質(zhì)量認證，推進相關(guān)交流合作，促進中國學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)走出去，不斷提升國際影響力。

　　教　育　部

　　2023年11月24日