教職成函〔2023〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　現(xiàn)將《學習型社會建設重點任務》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　各省級教育行政部門要組織有關高校、繼續(xù)教育機構等對照任務要求，科學制定工作方案，細化目標任務，舉措應具有創(chuàng)新性、科學性與可行性，預期成效明顯，學校主管部門提供相應支持。2023年9月6日—10月7日，各單位在征得主管部門同意后(地方高校和繼續(xù)教育機構還應取得省級教育行政部門同意)，可分別登錄相關平臺填報并上傳佐證材料，有關任務的申報指南也將通過平臺分別公布。部屬高校直接聯(lián)系所在地省級教育行政部門獲得賬號，地方高校等賬號須經所在地省級教育行政部門同意申報后創(chuàng)建。自2023年起，每年12月15日前，各建設單位要按要求開展自評、總結經驗、凝練成果，形成報告，通過平臺系統(tǒng)填報績效數(shù)據(jù)。

　　教　育　部

　　2023年8月30日

學習型社會建設重點任務

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于繼續(xù)教育與學習型社會建設的重要指示，實施好教育部“學習型社會建設和國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略工程”，加快推進學習型社會建設，特制定學習型社會建設重點任務。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，樹立“大教育觀”，把建設學習型社會、學習型大國作為建設教育強國的戰(zhàn)略舉措，把教育數(shù)字化作為推進學習型社會建設的“倍增器”，聚焦關鍵單元和重點群體，點線面結合、近中遠統(tǒng)籌，推動各種教育類型、資源、要素多元結合，調動社會上一切可利用的學習資源，打通家庭教育、學校教育、社會教育各環(huán)節(jié)，完善政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門協(xié)同、社會參與的全民終身學習推進機制，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，構建人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習服務體系，為教育強國建設提供有力支撐。

　　二、重點任務

　　基于學習型社會建設愿景，堅持系統(tǒng)思維、問題導向、育人本質，圍繞學習型社會建設的重點領域和人群，統(tǒng)籌學歷繼續(xù)教育和非學歷教育，以服務學習者終身學習為中心的縱向推進與以城市為節(jié)點、城鄉(xiāng)一體的橫向推進相結合，按照“廣泛征集、培育為主、重在建設、成果推廣”的思路，加快推進學習型社會建設重點任務。

　　(一)加強新時代學習型城市建設

　　各地要以促進人的終身學習和全面發(fā)展為出發(fā)點，將學習型城市建設深度融入城市發(fā)展，匯聚各級各類教育、文化、科技等學習資源，依托開放大學(含廣播電視大學)、職業(yè)院校、社區(qū)教育機構等，構建資源融通與共建共享的終身學習公共服務平臺，促進優(yōu)質資源整合與共享開放。推進各類教育融通發(fā)展，探索建立學分銀行制度，開展市民學習成果認證、積累和轉換研究試點。增強社區(qū)教育和老年教育資源供給，加強對在職職工、再就業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等各類群體的職業(yè)培訓和學習服務。高質量推進全民閱讀。創(chuàng)建泛在多元、智能化、體驗式的學習場景，營造開放共享的學習環(huán)境。推進學習型社區(qū)、學習型組織建設。

　　以全球學習型城市網(wǎng)絡成員城市為示范，以省會城市為引領，以地級市為重點，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，逐步擴大覆蓋面。以市域為單位因地制宜編制學習型城市建設方案，推進有效模式和特色發(fā)展相結合，持續(xù)完善政府主導、社會各方廣泛參與的全民終身學習推進機制。2023年以加入全球學習型城市網(wǎng)絡的10個城市為示范，全面啟動；2024年以直轄市、省會及計劃單列市為引領，穩(wěn)步擴面；2025年提質擴面，覆蓋東中部地區(qū)50%左右、西部地區(qū)30%地市級城市。后續(xù)持續(xù)深入推進。

　　(二)推進縣域社區(qū)學習中心建設

　　各地要堅持服務導向，創(chuàng)新方式方法，拓寬渠道途徑，依托當?shù)亻_放大學(含廣播電視大學)、普通高校、職業(yè)院校、成人高校等，推動教育資源開放共享，建立健全城鄉(xiāng)一體的縣(市、區(qū))社區(qū)教育學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)學校、村(社區(qū))教學站(點)三級社區(qū)學習中心網(wǎng)絡。2023年全面推進縣域社區(qū)學習中心建設；2025年基本實現(xiàn)縣(市、區(qū))社區(qū)學習中心全覆蓋。

　　推動教育資源開放共享，充分發(fā)揮縣域中等職業(yè)學校(職教中心)骨干引領作用，支持有條件的中等職業(yè)學校(職教中心)根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要試辦社區(qū)教育學院。2023年鼓勵有條件的全國社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)、農村職業(yè)教育和成人教育示范縣中等職業(yè)學校(職教中心)試辦社區(qū)教育學院或開設相關課程。后續(xù)持續(xù)穩(wěn)步推進。

　　開展社區(qū)教育品牌建設活動，培育一批品牌社區(qū)學習中心和社區(qū)教育品牌課程，各地要在縣(市、區(qū))層面培育樣板社區(qū)教育學院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面培育示范社區(qū)學校，在村(社區(qū))層面培育特色社區(qū)教學點。2023—2025年，教育部每年推介100個左右品牌社區(qū)學習中心典型案例和300門左右社區(qū)教育品牌課程，有效提升優(yōu)質學習資源供給能力和辦學水平，為居民提供智能靈活、普惠共享、公平可及的終身學習支持服務。

　　(三)推進學歷繼續(xù)教育教學改革創(chuàng)新

　　各地各高校要全面落實《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》(教職成〔2022〕2號)，結合地方和學校實際，聚焦繼續(xù)教育品牌特色專業(yè)(群)建設、繼續(xù)教育課程思政與思政課程同向同行、線上線下相結合的精品課程建設、體現(xiàn)繼續(xù)教育特點的新形態(tài)教材建設、專業(yè)化服務型教學團隊建設、教育教學模式創(chuàng)新、優(yōu)質資源共建共享、辦學全鏈條全過程管理、數(shù)字化學習支持服務等重點，推進學歷繼續(xù)教育教學改革創(chuàng)新。2023—2025年，教育部每年培育100個左右學歷繼續(xù)教育教學改革創(chuàng)新案例，推動學歷繼續(xù)教育綜合改革走深走實。

　　(四)推進非學歷教育改革創(chuàng)新

　　各地各高校要認真貫徹《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規(guī)定(試行)》，堅持質量為本，落實“自招自辦自管”原則，依托學科專業(yè)優(yōu)勢和特色，舉辦服務學習者知識更新、技能提升的非學歷教育。重點圍繞立德樹人融入非學歷教育全過程、創(chuàng)新推進非學歷教育精準規(guī)范管理、服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域(行業(yè))發(fā)展、非學歷教育學習成果認證積累轉換、線上線下混合式研修等方面，開展非學歷教育教學改革創(chuàng)新。2023—2025年，教育部每年培育100個左右非學歷教育改革創(chuàng)新工作案例，推動非學歷教育全面規(guī)范管理。

　　(五)探索三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑

　　各地各高校要按照“集中資源、率先突破、帶動整體”的原則，結合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革推進工程、高等教育綜合改革工程的實施，在地方和院校的不同層面，探索統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的具體路徑，有效聯(lián)通和整合教育資源，協(xié)同構建職普融通、產教融合、優(yōu)勢互補的育人體系。高校應圍繞提高重點行業(yè)、急需緊缺領域人才自主培養(yǎng)能力，在學校主管部門指導下，圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打通系統(tǒng)培養(yǎng)鏈條，探索師資、課程、教學、實習實訓條件共建共享，擴大學分銀行深度應用等，因地制宜編制工作方案。如地市級及以上行政區(qū)域內有3個以上高校創(chuàng)新探索案例，該地區(qū)可作為整體推進三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新工作案例進行培育。2023—2025年，教育部每年培育50個左右高校創(chuàng)新探索案例，探索三教統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展新路徑。

　　“國家老年大學建設項目”“廣泛開展全民終身學習活動”“繼續(xù)教育領域數(shù)字化大學建設”等重點任務另行部署。

　　三、組織保障

　　申報主體依項目具體內容而定，包括但不限于舉辦繼續(xù)教育的普通本科高校、職業(yè)院校、獨立設置成人高校、開放大學、文化場所、科研機構、社區(qū)服務中心、老年大學等。

　　(一)組織領導

　　各省級教育行政部門要充分認識建設學習型社會、學習型大國的重要意義，主動納入教育領導小組議事日程，推動當?shù)卣畬W習型社會建設納入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要加強統(tǒng)籌、綜合協(xié)調，主動會同省內發(fā)展改革、財政等相關部門在項目支持、資金投入等方面，向項目實施效果好的地市、學校傾斜。

　　(二)政策支持

　　各省級教育行政部門要結合重點任務實施，健全全民終身學習推進機制，將學校及師生參與學習型社會建設與深化教育評價改革結合起來，與教師績效考核、評獎評優(yōu)結合起來，教育部將把推動學習型社會建設重點任務情況納入職業(yè)教育真抓實干成效明顯地方評價指標等。

　　(三)培育建設

　　各地各高校要充分調動利用現(xiàn)有基礎和條件，適當開發(fā)拓展新資源，組織實施好各項任務。教育部將堅持培育為主、重在建設原則，對各地各部門提交的材料進行匯總，形成培育建設清單，并組織專家指導有關單位細化完善工作方案，整合優(yōu)質資源，組織工作交流。

　　(四)總結推廣

　　教育部將及時總結各項重點任務推進中的創(chuàng)新做法，凝練可復制、可推廣的典型經驗，進一步完善繼續(xù)教育和學習型社會建設的有關制度標準;結合職業(yè)教育活動周、全民終身學習活動周等，擇優(yōu)組織宣傳推廣先進典型，形成“頭雁效應”，推動形成建設學習型社會的良好社會氛圍。

　　附件：重點任務填報平臺、咨詢聯(lián)系人及聯(lián)系方式