晉教〔2022〕10號
各普通高等學(xué)校，各市網(wǎng)信辦、公安局、市場監(jiān)管局：
為加快高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步規(guī)范普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）在線開放課程教學(xué)管理，維護(hù)在線開放課程教學(xué)秩序，根據(jù)教育部等五部門《關(guān)于加強普通高等學(xué)校在線開放課程教學(xué)管理的若干意見》（教高〔2022〕1號）文件精神，提出如下實施意見。
一、高校要切實履行在線開放課程教學(xué)管理責(zé)任
1.明確責(zé)任主體。高校是在線開放課程教學(xué)管理的責(zé)任主體，要制定本校在線開放課程教學(xué)管理辦法，規(guī)范課程選用、教學(xué)、評價、督導(dǎo)和學(xué)分認(rèn)定等管理制度，將在線開放課程納入日常教學(xué)管理，做到線上與線下課程同管理、同要求。
2.強化選用管理。各高校必須從列入教育部“白名單”的平臺上選用學(xué)分課程，不得選用內(nèi)容陳舊、服務(wù)質(zhì)量差的在線開放課程。建立選用審查審核機制，按照“凡選必審”的要求，實行嚴(yán)格的意識形態(tài)審查、內(nèi)容審查和質(zhì)量監(jiān)督，確保課程正確的政治方向和價值導(dǎo)向，符合科學(xué)性、適用性要求。要加強選用課程的管理，統(tǒng)一制定可供學(xué)生進(jìn)行選課的課程清單，明確課程學(xué)分，選課內(nèi)容主要以選修課、輔修專業(yè)課為主。
3.共享課程資源。各高校應(yīng)優(yōu)先推薦國家級一流課程和省級認(rèn)定一流課程上線課程平臺，推動優(yōu)質(zhì)在線課程資源共享共用。在高校新校區(qū)率先開展跨校選課、學(xué)分互認(rèn)試點，鼓勵和支持各高校開展跨校選課，以學(xué)校的教學(xué)計劃為基礎(chǔ)，將跨校選課作為本校線上教學(xué)模式的替代或補充課程，學(xué)生跨校選課獲得的學(xué)分原則上不超過4個學(xué)分。
4.強化過程管理。對選用的在線開放課程要配備課程責(zé)任教師，全面負(fù)責(zé)課程教學(xué)服務(wù)與管理，加強對課程內(nèi)容、討論內(nèi)容、學(xué)習(xí)內(nèi)容的動態(tài)監(jiān)管，強化視頻學(xué)習(xí)、線上簽到、在線作業(yè)、互動討論等過程性管理；加強學(xué)生誠信教育，健全學(xué)生違紀(jì)行為認(rèn)定與處理辦法。
5.嚴(yán)格考核評價。各高校要制定在線開放課程考核和學(xué)分認(rèn)定管理辦法，嚴(yán)格學(xué)習(xí)過程管理，強化在線課程的過程性評價，納入成績評定。要嚴(yán)格考試監(jiān)管，在考試中采用人臉識別、雙機位等技術(shù)手段強化考試監(jiān)督，不得將在線開放課程考試完全交由在線開放課程平臺等第三方負(fù)責(zé)。
二、高校要加強對在線開放課程教師的管理
6.加強教師管理。高校在線開放課程主講教師及教學(xué)團(tuán)隊是上線課程的第一責(zé)任人，要按照教學(xué)大綱要求，實施完整的教學(xué)活動，并及時更新課程內(nèi)容，做好在線服務(wù)，確保上線課程質(zhì)量。選課高校責(zé)任教師是選用課程的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)配合在線開放課程主講教師及教學(xué)團(tuán)隊的教學(xué)活動，加強學(xué)習(xí)組織和課業(yè)輔導(dǎo)，強化課程考核監(jiān)督管理。
7.開展教師培訓(xùn)。高校要定期舉辦在線課程建設(shè)與應(yīng)用能力培訓(xùn)，全面提升教師開發(fā)和選用在線課程的內(nèi)容、質(zhì)量把關(guān)能力，提高教師對MOOC、SPOC、微課、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等信息化教學(xué)方法的認(rèn)識和運用能力。
8.嚴(yán)格責(zé)任追究。對造成教學(xué)事故的在線開放課程教師或選課高校責(zé)任教師，由其所在高校根據(jù)教師管理相關(guān)法律法規(guī)和教學(xué)事故處理辦法等給予相應(yīng)處分。
三、高校要嚴(yán)格學(xué)生在線學(xué)習(xí)規(guī)范與考試紀(jì)律
9.規(guī)范選課流程。各高校要及時公布可供學(xué)生進(jìn)行選課的課程清單，高校學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照其所在學(xué)校選課要求，對照選課清單，通過教務(wù)系統(tǒng)選修在線開放課程，簽署在線學(xué)習(xí)誠信承諾書。
10.嚴(yán)肅教學(xué)紀(jì)律。高校學(xué)生要嚴(yán)格遵守課程學(xué)習(xí)紀(jì)律和考試紀(jì)律，嚴(yán)禁出借個人學(xué)習(xí)賬號給他人使用，嚴(yán)禁通過非法軟件或委托第三方提供的人工或技術(shù)服務(wù)等方式獲取學(xué)習(xí)記錄和考試成績的“刷課”“替課”“刷考”“替考”行為，嚴(yán)禁以任何形式傳播課程考試內(nèi)容及答案。
11.查處違紀(jì)行為。違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)查實，由涉事學(xué)生所在高校根據(jù)學(xué)生管理規(guī)定、學(xué)生紀(jì)律處分管理規(guī)定等，取消課程成績，視情節(jié)給予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍等相應(yīng)處分，并記入學(xué)生檔案。對構(gòu)成違法行為的學(xué)生，由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
四、完善在線開放課程平臺自我監(jiān)督機制
12.維護(hù)平臺安全。在線開放課程平臺運營者應(yīng)切實承擔(dān)課程服務(wù)和數(shù)據(jù)安全保障的主體責(zé)任，為高校師生提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位、個性化服務(wù)；嚴(yán)格按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度要求，履行安全保護(hù)義務(wù)，平臺安全保護(hù)等級不應(yīng)低于第三級；建立全方位安全保障體系，確保意識形態(tài)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、運行服務(wù)安全，有效防范有害信息傳播、在線服務(wù)中斷、數(shù)據(jù)篡改和師生個人信息泄露。
13.規(guī)范上線管理。在線開放課程平臺是本平臺上線課程的責(zé)任主體，要按照“誰上線，誰審查”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行在線開放課程上線基本規(guī)范，建立課程內(nèi)容、質(zhì)量審查、運行保障和效果測評制度，嚴(yán)把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。未經(jīng)高校審查并正式推薦的課程不得受理，達(dá)不到基本規(guī)范要求的課程不得上線。
14.監(jiān)控學(xué)習(xí)過程。充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，依法依規(guī)對身份認(rèn)證、課程內(nèi)容、討論記錄、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)實施監(jiān)控，有效識別“刷課”“替課”“刷考”“替考”行為。在晉運營的在線開放課程平臺根據(jù)高校教學(xué)需求，及時準(zhǔn)確提供相關(guān)高校學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，并就學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情況予以記錄且通報學(xué)生所在高校，由高校按照學(xué)生管理相關(guān)規(guī)定予以處理。
五、建立多部門協(xié)同聯(lián)動機制
15.建立協(xié)同機制。省教育廳牽頭負(fù)責(zé)在線開放課程教學(xué)管理工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督高校落實主體責(zé)任，會同省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局等部門建立協(xié)同聯(lián)動機制。省網(wǎng)信部門根據(jù)有關(guān)部門提供的研判意見，依法對“刷課”APP和違法售賣課程的平臺、賬號進(jìn)行處置。省通信管理局依法處置經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的違法違規(guī)“刷課”網(wǎng)站和APP。省公安廳依法打擊利用黑客手段提供有償“刷課”服務(wù)違法犯罪活動。省市場監(jiān)督管理局依法依職責(zé)查處相關(guān)違法違規(guī)市場經(jīng)營活動。
16.建立約談及問責(zé)機制。對于在線開放課程教學(xué)管理不嚴(yán)、出現(xiàn)嚴(yán)重失職瀆職、造成惡劣影響的高校，省教育廳將會同省有關(guān)部門根據(jù)問題性質(zhì)，依法依規(guī)對高校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、問責(zé)，并納入年度考核指標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的按要求嚴(yán)肅處理。
各高校應(yīng)根據(jù)本實施意見，結(jié)合本校實際制訂學(xué)校的在線開放課程教學(xué)管理辦法，于2022年12月底前報省教育廳備案。職業(yè)教育以及高校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育在線開放課程教學(xué)管理參照實施。
本實施意見自2022年11月4日起實施，有效期五年。
山西省教育廳 山西省委網(wǎng)信辦 山西省通信管理局
山西省公安廳 山西省市場監(jiān)督管理局
2022年10月28日
中國教育在線繼續(xù)教育中心
