湖南省教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的系列重要講話精神，根據(jù)省紀(jì)委三次全會(huì)安排部署，現(xiàn)就全省開展教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和辦好人民滿意教育的重要講話指示批示精神，深入推進(jìn)全省教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，聚力攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步壓實(shí)各地各校的責(zé)任，堅(jiān)決治理和糾正教育亂收費(fèi)問題，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法行為，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)全省教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課亂收費(fèi)。中小學(xué)校違規(guī)在法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生進(jìn)行成建制補(bǔ)課收費(fèi)，違規(guī)以課后服務(wù)名義變相集體教學(xué)或補(bǔ)課并收費(fèi)；違規(guī)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課，在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；違規(guī)通過家長委員會(huì)，利用學(xué)校場地和師資力量進(jìn)行補(bǔ)課收費(fèi)；普通高中學(xué)校聯(lián)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展小語種、體藝類課程培訓(xùn)收費(fèi)。

（二）大中專院校校企合作和高等學(xué)歷繼續(xù)教育亂收費(fèi)。以校企合作辦學(xué)名義違規(guī)提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)收取實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)、校企合作費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)等行為；通過虛假宣傳、與學(xué)歷教育掛鉤等方式誘導(dǎo)或強(qiáng)迫學(xué)生參加培訓(xùn)收費(fèi)，將培訓(xùn)費(fèi)與學(xué)費(fèi)捆綁收取等問題；未將高等學(xué)歷繼續(xù)教育所有收入納入學(xué)校預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，違規(guī)委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人代收代繳和上繳前分配；校外教學(xué)點(diǎn)違規(guī)變更學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或自立收費(fèi)名目搭車收費(fèi)、捆綁收費(fèi)。

（三）民辦學(xué)校亂收費(fèi)。收取或變相收取與招生入學(xué)掛鉤的“建校費(fèi)”“擇校費(fèi)”“轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)”“信息費(fèi)”“坑班費(fèi)”“捐資助學(xué)款”等行為；違規(guī)跨學(xué)期或?qū)W年提前預(yù)收學(xué)費(fèi)、捆綁收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、不執(zhí)行退費(fèi)政策、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向?qū)W生收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等問題；未按程序、未按時(shí)限違規(guī)隨意上調(diào)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，誘導(dǎo)學(xué)生家長。

（四）其他教育亂收費(fèi)。中小學(xué)食堂強(qiáng)制學(xué)生搭餐，違規(guī)亂收費(fèi)，虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、克扣學(xué)生伙食費(fèi)或營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金，學(xué)生營養(yǎng)餐采購管理中的亂收費(fèi)牟利；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小學(xué)生購買校服、教輔資料、商業(yè)保險(xiǎn)、電子學(xué)生證、校園卡、平板電腦或教育APP、視頻課程等亂收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)或超范圍違規(guī)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小學(xué)生參加課后服務(wù)并違規(guī)收費(fèi)；中小學(xué)、幼兒園收取或變相收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)費(fèi)；以家長委員會(huì)名義攤派、捐資或組織收取違規(guī)費(fèi)用；有關(guān)部門、單位向?qū)W校攤派任務(wù)、打招呼，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品、報(bào)刊雜志、其他服務(wù)等亂收費(fèi)；有關(guān)部門、單位和學(xué)校違規(guī)審批進(jìn)校園事項(xiàng)，向進(jìn)校園機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送，為亂收費(fèi)行為提供便利。

三、工作步驟和措施

（一）動(dòng)員部署（2023年3月底前完成）

1. 制定方案。根據(jù)《湖南省教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，各市州教育行政部門商本級(jí)治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位，認(rèn)真梳理本地區(qū)教育收費(fèi)情況，分析存在的主要問題，制定本地區(qū)教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案；省屬高校要結(jié)合實(shí)際，制定本校教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。各地、各省屬高校工作方案于3月24日前，報(bào)送省治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室（簡稱省治理教育亂收費(fèi)辦，下同）。

2. 部署啟動(dòng)。省治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位、省紀(jì)委監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合召開會(huì)議，對(duì)全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。省、市、縣治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室和高校要發(fā)布專項(xiàng)整治公告，暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話和郵箱，發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治，加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚的整治氛圍。

（二）自查自糾（2023年5月底前完成）

1. 情況摸底。各級(jí)教育主管部門牽頭按照本方案確定的整治重點(diǎn)，組織學(xué)校及有關(guān)單位如實(shí)填寫《教育收費(fèi)摸底清單》（附件1），各市州治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室收集匯總后，于4月28日前統(tǒng)一報(bào)送省治理教育亂收費(fèi)辦；各省屬高校《教育收費(fèi)摸底清單》于4月28日前直接報(bào)省治理教育亂收費(fèi)辦。

2. 自查自糾。各地各省屬高校要嚴(yán)格對(duì)照整治工作重點(diǎn)，對(duì)2020年9月以來的有關(guān)情況開展全鏈條、全方位、全過程自查自糾。全面排查對(duì)教育收費(fèi)政策執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作機(jī)制不健全等突出問題；全面清查教育收費(fèi)違規(guī)違紀(jì)違法突出問題，重點(diǎn)摸清本轄區(qū)本單位教育收費(fèi)問題底數(shù)，建立問題清單，確保全覆蓋無死角。對(duì)梳理出的問題逐項(xiàng)分類研究，提出整改措施，實(shí)行銷號(hào)管理；要建章立制，按照廢除一批、制定一批、完善一批的要求，加強(qiáng)教育收費(fèi)制度體系建設(shè)；涉及黨員干部、公職人員違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送，其他人員移送有關(guān)行政執(zhí)法部門。排查過程中形成的工作材料須由經(jīng)辦人、部門主要負(fù)責(zé)人簽字并存檔備查。上報(bào)材料須經(jīng)單位及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽字。認(rèn)真撰寫教育收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾報(bào)告，實(shí)事求是填寫《教育收費(fèi)情況自查自糾登記表》（附件2），各市州治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室收集匯總后，于5月31日前，統(tǒng)一報(bào)送省治理教育亂收費(fèi)辦；各省屬高校自查自糾情況于5月31日前直接報(bào)送省治理教育亂收費(fèi)辦。

（三）檢查督導(dǎo)（2023年10月底前完成）

省治理教育亂收費(fèi)辦將采取購買第三方服務(wù)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)省屬高校自查自糾情況和重點(diǎn)領(lǐng)域收支情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。省教育廳將聯(lián)合相關(guān)部門成立督查組，采取“四不兩直”的方式深入實(shí)地明查暗訪，督促指導(dǎo)各地各高校深入開展重點(diǎn)問題整治，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)、瞞報(bào)漏報(bào)的，將予以通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，將約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省市場監(jiān)管局聯(lián)合省教育廳部署開展全省教育收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)(具體方案另行通知)，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和民辦學(xué)校的收費(fèi)檢查。省市場監(jiān)管局將根據(jù)投訴舉報(bào)、自查自糾和第三方審計(jì)檢查情況，抽取部分省屬學(xué)校開展重點(diǎn)檢查。

（四）總結(jié)整改（2023年12月底前完成）

1. 省治理教育亂收費(fèi)辦全面掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況并及時(shí)報(bào)告。

2. 省治理教育亂收費(fèi)辦及時(shí)收集整理各地各校好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以專項(xiàng)整治?？确绞酵平椋粚?duì)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行通報(bào)，組織并督導(dǎo)各地各校各有關(guān)單位完善制度，堵塞漏洞，全面規(guī)范教育收費(fèi)工作。

3. 各市州治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室、省屬高校認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作，形成書面總結(jié)材料，于2023年12月8日前報(bào)送省治理教育亂收費(fèi)辦。省治理教育亂收費(fèi)辦全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，向省紀(jì)委和相關(guān)部門呈報(bào)規(guī)范全省教育收費(fèi)的工作建議。

四、工作要求

（一）提高政治站位。教育亂收費(fèi)問題破壞教育公平、侵害群眾利益，社會(huì)高度關(guān)注。開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治是落實(shí)黨的二十大精神和省委、省紀(jì)委監(jiān)委決策部署的具體行動(dòng)。各地各校要扛起政治責(zé)任，從堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，迅速開展問題排查，突出靶向治療，做到抓常抓長、標(biāo)本兼治，切實(shí)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。省教育廳作為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，省委教育工委分管日常工作的副書記、省教育廳黨組書記、廳長夏智倫為召集人，省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記、副廳長王玉清為副召集人，根據(jù)工作需要不定期召集成員單位召開專題會(huì)議，研究專項(xiàng)整治重大問題，組織開展教育收費(fèi)監(jiān)督檢查。調(diào)整完善省教育廳治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委教育工委分管日常工作的副書記、省教育廳黨組書記、廳長夏智倫任組長，省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記、副廳長王玉清，省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長曾市南任副組長，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員。省教育廳依托省治理教育亂收費(fèi)辦，設(shè)立整治工作專班，配強(qiáng)工作力量，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。地方各級(jí)治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位要在各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，積極組織協(xié)調(diào)，密切配合支持。市縣教育行政部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，積極開展專項(xiàng)整治工作。各市州教育行政部門要參照省里做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人員配備，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和分析研判，及時(shí)向省工作專班請(qǐng)示匯報(bào)，爭取支持和指導(dǎo)，積極解決專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。各市州教育行政部門和省屬高校須明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名專職聯(lián)絡(luò)員，具體名單、聯(lián)系電話（見附件3）于3月20日前報(bào)省治理教育亂收費(fèi)辦。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步明確省教育廳、市州教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和各相關(guān)監(jiān)管部門的四方責(zé)任，健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局和省新聞出版局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省專項(xiàng)整治工作，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，指導(dǎo)各地各省屬高校深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。壓實(shí)市州專項(xiàng)整治屬地監(jiān)管責(zé)任，市州教育行政部門要聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)屬地學(xué)校的監(jiān)督，完善監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督管理機(jī)制。壓實(shí)各級(jí)各類學(xué)校專項(xiàng)整治主體責(zé)任，各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)生家長權(quán)益；要對(duì)照整治工作重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)開展自查自糾、真糾真改，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化整改落實(shí)；完善教育收費(fèi)制度，做好收費(fèi)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)督檢查，形成整治工作合力。

（四）加大查處力度。省教育廳將聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)各地各校專項(xiàng)整治工作開展督查檢查，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)約談；廣泛歸集國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、省長信箱、教育陽光服務(wù)平臺(tái)、舉報(bào)電話和郵箱等亂收費(fèi)問題線索，及時(shí)進(jìn)行督辦查處，對(duì)重點(diǎn)典型案例進(jìn)行通報(bào)；定期分析研判問題線索，完善亂收費(fèi)問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的整治措施；對(duì)重點(diǎn)突出問題進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)查處整改情況進(jìn)行實(shí)地核查；建立問題線索移交機(jī)制，加強(qiáng)與駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組的貫通聯(lián)動(dòng)，定期向駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組移交專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的問題線索。協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)輿情監(jiān)控，建立上下貫通、快速反應(yīng)的輿情處置機(jī)制。各級(jí)教育主管部門要聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管、新聞出版等行業(yè)主管監(jiān)管部門，認(rèn)真開展教育收費(fèi)監(jiān)督檢查，按照省里做法，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法行為。

（五）建立長效機(jī)制。各地各高校要把建立長效機(jī)制貫穿專項(xiàng)整治工作始終。教育、發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管、新聞出版等行業(yè)主管監(jiān)管部門要結(jié)合專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，進(jìn)一步制定加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理相關(guān)制度。要堅(jiān)持以案促改、以案促治，結(jié)合本地本校實(shí)際建立管用的長效機(jī)制，做好正面引導(dǎo)和警示提醒，用制度建設(shè)鞏固專項(xiàng)整治成果。

聯(lián)系人：省治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室（省整治工作專班）：劉慧、蔣志平；地址：長沙市東二環(huán)二段238號(hào)省教育廳辦公樓720室；聯(lián)系方式：0731－82204310；郵箱：hnszljylsfbgs@163.com。

附件：1. 教育收費(fèi)摸底清單

1. 教育收費(fèi)情況自查自糾登記表

2. 各市州和高校教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作專班聯(lián)絡(luò)表