針對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展中存在的瓶頸，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上規(guī)范了校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)問題。
第一，從源頭控制規(guī)模膨脹亂象。
高校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)、地方人才需求和教育行政部門的要求三個(gè)方面綜合考慮規(guī)劃校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，明確要求中央部門所屬普通高校特別是高水平研究型大學(xué)的校外教學(xué)點(diǎn)原則上只減不增，跨省以及地方高校的校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌，從而從源頭上控制了校外教學(xué)點(diǎn)的“野蠻增長(zhǎng)”和“空降”等問題。
省級(jí)教育行政部門可以根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有針對(duì)性地引進(jìn)區(qū)域外高校到本地開展學(xué)歷繼續(xù)教育。要求校外教學(xué)點(diǎn)的依托機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)具有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的體制內(nèi)單位或國(guó)有大中型企業(yè)，其中在企業(yè)設(shè)置的教學(xué)點(diǎn)不得對(duì)外招生，適當(dāng)保留民辦非企業(yè)單位，只減不增。
總之，無(wú)論對(duì)高校，還是對(duì)依托機(jī)構(gòu)，均提出了明確的要求，以更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭限制校外教學(xué)點(diǎn)的規(guī)模膨脹亂象。
第二，高校全方位的監(jiān)控機(jī)制。
高校學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“上中下”三個(gè)層面的監(jiān)控機(jī)制。
其中“上”就是要求學(xué)歷繼續(xù)教育必須納入學(xué)校的整體規(guī)劃，校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)納入學(xué)校黨委的議事日程，使得繼續(xù)教育能夠有“聲音”、有“地位”；“中”就是要加強(qiáng)歸口管理，建立健全校外教學(xué)點(diǎn)管理制度，要求財(cái)務(wù)、審計(jì)、教務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門開展定期評(píng)估，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任；“下”則是設(shè)立校外教學(xué)點(diǎn)退出機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整校外教學(xué)點(diǎn)數(shù)量，對(duì)于不符合條件或出現(xiàn)教學(xué)事故的教學(xué)點(diǎn)予以懲戒或撤銷。在動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化監(jiān)控過程中，發(fā)揮校外教學(xué)點(diǎn)應(yīng)用的支撐和保障作用，又能避免辦學(xué)可能存在的隱患和漏洞。
第三，基于負(fù)面清單設(shè)置預(yù)警機(jī)制。
要求校外教學(xué)點(diǎn)的招生必須遵守“四不得”行為：不得自行開展招生宣傳，不得虛假宣傳，不得違規(guī)托管服務(wù)，不得跨省開展招生和宣傳；明確要求財(cái)務(wù)收費(fèi)的“三不得”“兩嚴(yán)禁”：（學(xué)費(fèi)）不得隱瞞、截留、占用、挪用、坐支，不得授權(quán)收費(fèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁上繳前分配。
針對(duì)核心要素釋放了嚴(yán)格的預(yù)警機(jī)制，一旦突破了負(fù)面清單，就要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處理。
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