為規(guī)范自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的合法權(quán)益，2012年11月29日，教育部對(duì)1999年由教育部、公安部和原國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(教育部、公安部、國(guó)家工商行政管理局令第5號(hào)和第6號(hào))進(jìn)行了全面修訂，并將兩個(gè)規(guī)章的內(nèi)容予以合并，形成了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》。
修訂的主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：
(一)下放中介服務(wù)資質(zhì)的審批權(quán)。征求意見稿將審批權(quán)下放至省級(jí)人民政府教育行政部門實(shí)施，同時(shí)為加強(qiáng)國(guó)家的宏觀統(tǒng)籌，要求各省在作出許可決定前報(bào)教育部備案。
(二)修改有關(guān)中介機(jī)構(gòu)跨省、市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)[2004]16號(hào))，取消了教育部對(duì)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省開展業(yè)務(wù)的審批，但關(guān)于跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)的相關(guān)管理手段未能及時(shí)調(diào)整，造成跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)存在無序狀態(tài)，亟待解決。征求意見稿提出如下思路：(1)原則上應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定書核定住所地(省、自治區(qū)、直轄市)區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(2)超出經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，可以設(shè)立子公司等形式，另行申請(qǐng)資格認(rèn)定。
(三)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作。行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為、促進(jìn)行業(yè)自律和推動(dòng)市場(chǎng)健康有序發(fā)展方面起著不可替代的作用，我國(guó)一些省市也已經(jīng)或正在籌備建立行業(yè)協(xié)會(huì)。因此，征求意見稿專門明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和地位。
(四)明確境外機(jī)構(gòu)不得參與中介服務(wù)的規(guī)則。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》(國(guó)發(fā)[2000]25號(hào))規(guī)定“禁止境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人在我境內(nèi)以任何形式從事出入境中介活動(dòng)”。根據(jù)這一規(guī)定，并參照國(guó)務(wù)院近期頒發(fā)的《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》中“國(guó)外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國(guó)境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國(guó)外工作”等條款，征求意見稿中規(guī)定了境外機(jī)構(gòu)、外國(guó)在華機(jī)構(gòu)、中外合資機(jī)構(gòu)以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)。
(五)加強(qiáng)和改善監(jiān)管。1、明確各部門管理職責(zé)。修訂稿第五條以列舉方式明確各方面職責(zé)，進(jìn)一步明晰教育、工商和公安等部門的管理職責(zé)；2、建立、健全服務(wù)合同制度。由主管部門制定自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)合同格式范本，要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)格式范本，制定統(tǒng)一的合同文本。3、建立備用金制度，要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在指定銀行存入一定數(shù)額的備用金，由教育主管部門實(shí)行監(jiān)管，以保證服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)能夠及時(shí)得到賠償。備用金制度已在實(shí)踐中經(jīng)過一段時(shí)間的試點(diǎn)，取得了較好的效果。4、在第五章罰則中，全面梳理了實(shí)踐中存在的違法違規(guī)情形，予以列舉，并進(jìn)一步完善了相關(guān)的責(zé)任與處罰辦法。
比較令人遺憾的是，針對(duì)一些機(jī)構(gòu)以留學(xué)咨詢和個(gè)人留學(xué)工作室從事留學(xué)中介服務(wù)的問題，在新規(guī)定的征求意見稿中仍沒有明確的規(guī)定，沒有明確的界定和處罰機(jī)制。
特別鳴謝（以下提供數(shù)據(jù)支持的機(jī)構(gòu)）
1、中華人民共和國(guó)教育部門戶網(wǎng)站（www.moe.edu.cn）
2、中華人民共和國(guó)教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng) （www.jsj.edu.cn）
3、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒
4、美國(guó)駐華使館、澳大利亞駐華使館、加拿大駐華使館、英國(guó)駐華使館數(shù)據(jù)支持
5、 美國(guó)教育在線、美國(guó)教育聯(lián)盟 （www.xueus.com）
6、英國(guó)駐華使館文化教育處考試部數(shù)據(jù)支持
7、ETS(美國(guó)教育考試服務(wù)中心)數(shù)據(jù)支持
8、GMAC(管理專業(yè)研究生入學(xué)考試委員會(huì))數(shù)據(jù)支持
9、2012美國(guó)門戶開放報(bào)告
10、《2010年就業(yè)藍(lán)皮書》
11、中國(guó)教育國(guó)際交流中心“中國(guó)國(guó)際教育展”調(diào)查報(bào)告
12、留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)（www.liuxue315.edu.cn）
13、《中國(guó)教育在線2012年高招調(diào)查報(bào)告》
14、加拿大教育中心中國(guó)辦公室（www.educanada.cn）
15、北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)（bossa.bjedu.cn）
17、《人民日?qǐng)?bào)》
18、《中國(guó)教育報(bào)》
19、國(guó)家留學(xué)基金管理委員
