在自費出國留學進入高速增長的同時,留學回國也相繼進入規(guī)?;@既有國外就業(yè)競爭壓力增大的原因,也得益于中國經(jīng)濟最近10年來的快速發(fā)展和北上廣深等重點的經(jīng)濟發(fā)達城市的人才引進優(yōu)惠政策。但是,伴隨中國經(jīng)濟的下行和部分大城市的就業(yè)壓力,政府的留學回國政策也在調整,留學回國人員的就業(yè)也面臨越來越大的壓力。
3-1回國人數(shù)分析
據(jù)智聯(lián)招聘的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2008年到2012年以來,留學回國人數(shù)一直呈攀升趨勢,2011年的留學回國人數(shù)達18.62萬人,比2010年增長了38.08%。2012年中國留學生“回流”人數(shù)已達23.03萬人次,據(jù)統(tǒng)計,約超過70%的中國留學生都選擇回國就業(yè),中國留學生的“新回國潮”已經(jīng)到來,留學生回國的人數(shù)增長迅速。隨著留學人數(shù)的增加,越來越多的留學生拿著國外大學的文憑回國就業(yè),留學生的回國率與國內的就業(yè)形勢密切相關。留學生回國就業(yè)主要集中在北京、上海、廣州、深圳等沿海經(jīng)濟發(fā)達地帶。
圖3-1是2010年-2012年中國留學生回流人數(shù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢
3-2留學回國人員落戶門檻提高
近年來中國出國留學人數(shù)激增和海外就業(yè)難度增大導致留學歸國人員增多,海外歸國留學生對北京等一線城市戶口的需求量也同步增多。
根據(jù)教育部留學服務中心對留學回國人員申請辦理就業(yè)落戶的基本要求,申請在北京落戶的需在國外取得碩士以上學位(含碩士),且學業(yè)結束回國兩年內,按要求把所有申請材料遞交至留學服務中心受理。相對落戶北京的要求,上海、深圳則較為寬松,學歷方面只要求獲得國(境)外大學本科學歷、學士學位(含)以上的人員即可。
《留學回國人員申請辦理就業(yè)落戶基本要求》規(guī)定,申請在北京就業(yè)落戶的留學歸國人員須出國留學一年以上(滿360天),該政策是在2009年以后開始實施的。2010年11月出臺的《留學回國人員來滬工作申辦本市常住戶口實施細則》中明確規(guī)定了申請在上海落戶的留學歸國人員須是在國(境)外高等院校、科研機構進修一年(含)以上的訪問學者或進修人員。同時上海地區(qū)要求留學回國人員必須回國后直接來上海工作,不得先到其他城市工作。2012年4月發(fā)布的《深圳市引進人才實施辦法》中也明確指出留學歸國人員須到國外高等院校、科研機構工作或學習一年以上。
2012年7月30日,中國教育部留學服務中心出臺新的留學回國人員落戶政策:在北京市區(qū)(縣)工商管理部門注冊的企業(yè)單位必屬高新技術企業(yè),并提交高新技術企業(yè)資格證書方可申請為留學生落戶。此外,落戶留學生所學專業(yè)需與用人單位主營業(yè)務相符合。2010年11月4日發(fā)布的《留學回國人員來滬工作申辦本市常住戶口實施細則》對用人單位的相關要求相對寬松:在本市行政區(qū)域內注冊,符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,具有用人自主權和獨立法人資格的各類單位,或具有用人自主權的中央及外省市單位在滬分支機構,但上海地區(qū)要求用人單位須與留學回國人員簽訂的勞動(聘用)合同期限在一年(含)以上,剩余合同期限(申請之日到合同截止日期)須六個月(含)以上,且合同期限不含試用期。
時任教育部留學服務中心副主任安玉翔指出:“戶籍政策只可能會一年比一年嚴格,一定要確保你自己符合最新的要求?!彼瑫r建議歸國學生不要一味地蜂擁進大城市;為吸引歸國留學生,一些二線城市提供了更好的平臺和更為優(yōu)惠的落戶政策。由此看來,未來二三線城市很可能成為留學回國人員就業(yè)的新選擇。